Voir la source de Agence nationale pour l'emploi

{{voir homonymes|ANPE (homonymie)|Agence nationale pour l'emploi (homonymie)}}
{{Infobox Société
 | couleur boîte             = 8cc63f
 | nom et logo               = 
 | nom                       = Agence nationale pour l'emploi
 | logo                      = ANPE (2003).svg
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 | légende                   = Dernier [[Logotype|logo]] de l'ANPE.
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 | forme juridique           = [[établissement public à caractère administratif (France)|établissement public administratif]]
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 | date de création          = {{Date|13|juillet|1967}}
 | date de disparition       = {{Date|19|décembre|2008}} (devient [[Pôle emploi]])
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 | fondateur                 = [[Jacques Chirac]]
 | personnages-clés          = 
 | siège (ville)             = [[Noisy-le-Grand]]<ref>{{lien web|url=http://www2.pole-emploi.fr/plus_infos/bulletins_officiels/textes_parus_2007/bo_27/no2007_685_10911.html|titre=Instruction DASECT {{n°|2007-685}} du 20 juin 2007|site=[[Pôle emploi]]|citation=...dont le siège social est à Noisy-le-Grand 93198 cedex|consulté le=6 novembre 2012}}</ref>
 | siège (pays)              = France
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}}

L''''Agence nationale pour l'emploi''' ('''ANPE''') était un [[établissement public à caractère administratif (France)|établissement public administratif]] [[France|français]] placé sous la [[tutelle administrative|tutelle]] du [[ministère de l'Économie, de l'Industrie et de l'Emploi]], créée par l’[[Ordonnance en droit constitutionnel français|ordonnance]] {{numéro|67-578}} du {{Date|13|juillet|1967}} sous l'impulsion de [[Jacques Chirac]] pour centraliser les offres et les demandes d'[[emploi]], effectuer des [[statistique (indicateur)|statistique]]s sur le nombre de [[Chômage|demandeurs d'emploi]] et gérer des centres de ressources pour aider les chercheurs d'emploi dans leurs démarches et leur parcours. Avec l’[[Unédic]] (et d’autres établissements), elle faisait partie du [[service public de l'emploi]] français et concrétisait le [[droit au travail]] reconnu par la [[Constitution de 1958]].

Le {{date-|19 décembre 2008}}, elle a fusionné avec le réseau des [[Association pour l'emploi dans l'industrie et le commerce|Assédic]] pour former un [[service public de l'emploi]] unique comme cela existe en Allemagne, ou depuis une date plus récente en [[Grande-Bretagne]], mais contrairement à ce qui existe au Danemark ou en Belgique<ref>source : organisation de l'indemnisation et du placement des chômeurs. Document de travail du Sénat. Janvier 2004.</ref>. Ce nouvel organisme se nomme [[Pôle emploi]].

== Histoire ==
=== Débuts et lancement ===
Avant la création de l'ANPE existaient déjà des systèmes facilitant la transmission d'informations entre employeurs de demandeurs de travail. En [[1628]] ou [[1629]], est créé le [[Bureau d'adresses]] par [[Théophraste Renaudot]], destiné à recevoir les annonces proposant des emplois pour permettre aux [[pauvreté|pauvres]] de retrouver du travail{{refnec}}.

Au [[XIXe siècle|{{XIXe}} siècle]], sans obligation légale, les municipalités françaises ont mis à disposition du [[mouvement ouvrier]] un simple local appelé « [[bourse du travail]] ». Ces structures ont servi à la fin du [[XIXe siècle|{{XIXe}} siècle]] à aider les [[syndicat]]s à s'organiser. La première d'entre elles est fondée à Paris et ouvre ses portes le 3 février 1887.

La Fédération des bourses du travail se fonde en [[1892]] au congrès de [[Saint-Étienne]]. Son premier secrétaire est [[Fernand Pelloutier]]. La [[Fédération des Bourses du travail]] a été l'un des fondements du [[Syndicalisme|mouvement syndical]] français en organisant les travailleurs syndiqués dans les territoires.

Les bourses du travail ont connu leur apogée avant la [[Première Guerre mondiale]], mais ensuite la priorité est donnée aux Unions départementales au détriment des bourses. Les services d'entraide des bourses sont peu à peu abandonnés sous l'influence des partis politiques de gauche qui les transfèrent vers les mairies ou l'État (secours du chômage, cours professionnels, placement gratuit).

Une organisation confessionnelle comme la [[Jeunesse ouvrière chrétienne|JOC]] a créé par exemple des bureaux de placement en 1935 dans la plupart des villes industrielles.

L’ANPE est créée en {{date-|juillet 1967}} par [[Jacques Chirac]]<ref>[http://www.anpe.fr/qui_sommes_nous/connaitre_anpe/anpe_quelques_dates/index.html L’ANPE en quelques dates]</ref>, alors secrétaire d'État à l'Emploi dans le gouvernement [[Georges Pompidou|Pompidou]]. La France compte alors {{unité|430000|demandeurs}} d'emploi, soit 2 % de la [[population active]]<ref>[[L'Expansion]], {{n°|273}}, oct. 2007, p. 126</ref>. Le premier directeur de l’ANPE, [[Guy Servat]], est nommé en [[1968]]. En [[1974]], parution du premier Répertoire Opérationnel des Métiers et des Emplois ([[ROME]]), réalisé par des conseillers de l’ANPE, des représentants des employeurs et des organisations professionnelles. Depuis, ce document est régulièrement actualisé par une équipe spécialisée de la direction générale de l’ANPE, en relation avec les conseillers de son réseau et les fédérations professionnelles. L'affichage public des offres d'emploi est effectuée en 1976.

En [[1982]], l’actualisation par correspondance est mise en place pour éviter aux demandeurs d’emploi de se déplacer pour pointer physiquement à l’Agence. Mise en œuvre de la gestion informatisée de la demande d’emploi (GIDE) la même année. En [[1983]], [[Gérard Vanderpotte]] est nommé Directeur général de l’ANPE. La gestion informatisée des offres d’emploi est mise en place. En [[1990]],
{{1er|contrat}} de progrès entre l’État et l’ANPE ; l’Agence s’engage à réformer son organisation, l’État renforce ses moyens. En [[1992]], [[Michel Bon]] est nommé Directeur général de l’ANPE. [[1994]], deuxième contrat de progrès signé le {{Date|5|juillet|1994}} avec pour objectif l’amélioration des services aux clients. [[1995]], nomination de [[Michel Bernard (dirigeant d'entreprises)|Michel Bernard]] Directeur général de l’ANPE. [[1996]], transfert de l’inscription aux Assedic permettant de simplifier les démarches des demandeurs d’emploi. En [[1997]], le site Internet anpe.fr est lancé avec succès. En [[1998]] commence la mise en œuvre du programme « Service personnalisé pour un nouveau départ vers l’emploi » (SPNDE) en direction des demandeurs d’emploi de longue durée et les jeunes en difficulté d’insertion. Création de l’Observatoire de l’ANPE (publication d’études et organisation des « Entretiens de l’emploi »), la même année. En [[1999]], l’ANPE est l'un des premiers organismes publics à s’engager dans une démarche de certification des engagements qualité. Le {{3e|contrat}} de progrès est signé avec pour objectif principal la lutte contre le chômage des jeunes et le chômage de longue durée.

=== Années 2000 et fusion ===
[[Fichier:Livry-Gargan - Anpe.jpg|vignette|gauche|ANPE, localisée à [[Livry-Gargan]].]]

En [[2000]], lancement du concept ALE 2000 (nouvelle organisation et aménagement des agences). [[2001]], mise en œuvre du PAP - Projet d’Action Personnalisé- avec notamment un suivi personnalisé au moins tous les six mois pour tous les demandeurs d’emploi (indemnisés ou non). [[2002]], dépôt immédiat d’offres et une banque de profils-CV anonyme sont mis en ligne sur www.anpe.fr. En [[2004]], plan national de lutte contre les difficultés de recrutement « Objectif 100 000 emplois ». Mise en œuvre des différents dispositifs de la Loi de [[Cohésion sociale|Cohésion Sociale]]. Nouveau statut des agents ANPE introduisant une prime de performance individuelle pour le management en fonction de l’atteinte des objectifs quantitatifs et qualitatifs. En [[2005]], [[Christian Charpy]] est nommé comme Directeur général de l’ANPE. Des plateformes de vocation en direction des jeunes et adultes en difficulté d’insertion sont créées. La même année, mise en œuvre du [[Plan d’Urgence pour l’emploi]], lancement de la [[Mission Emploi Quartiers]] et fin du monopole théorique de l’ANPE. [[2006]], mise en place du suivi mensuel personnalisé avec un [[conseiller référent]]. Signature du {{4e|contrat}} de progrès État-ANPE ([[2006]]-[[2010]]), avec pour objectif majeur le placement au service de l’ensemble des demandeurs d’emploi et des entreprises. [[2007]] : Expérimentation d'un dispositif nommé Cap vers l'entreprise (CVE) sur 6 régions<ref>{{lien web|url=http://www.ac.eu.org/spip.php?article1748|titre=Cap vers l’entreprise... ou vers la radiation ?|consulté le=6 novembre 2012|date=23 août 2007}}</ref>.

En [[2008]], l'ANPE fusionne avec le réseau des [[Assedic]] pour former le [[Pôle emploi]]<ref name=fusion>{{lien web|url=http://tempsreel.nouvelobs.com/social/20081016.OBS6211/la-fusion-anpe-assedic-donne-naissance-au-pole-emploi.html|titre=Un an après la fusion ANPE-Assedic, Pôle emploi face au stress des agents|consulté le=6 novembre 2012|site=[[Le Nouvel Observateur]]|date=16 octobre 2008}}</ref>. La fusion de l'ANPE avec le réseau des Assedic était un élément du programme de [[Nicolas Sarkozy]] à l'[[Élection présidentielle française de 2007|élection présidentielle de 2007]]. Ce projet a été mis en œuvre par la loi {{numéro|2008-126}} du {{date|13|février|2008}} relative à la réforme de l'organisation du service public de l'emploi. Cette loi instaure une institution nationale publique, dont le nom [[Pôle emploi]] a été choisi en {{date-|octobre 2008}}<ref>conseil d'administration de l'instance nationale provisoire, cité par l'AFP, 16/10/2008</ref>. Elle reprend les missions de l'ANPE, du réseau des Assedic et pourrait, à terme, se voir confier d'autres missions notamment en matière d'orientation. L'[[Unédic]] reste responsable de l'administration de l'assurance chômage et des modalités d'indemnisation. La fusion de l’ANPE et du réseau des Assedic prend effet à la date de la première réunion du conseil d'administration de [[Pôle emploi]] le {{date-|19 décembre 2008}}. Prévue par la loi du {{date-|13 février 2008}} relative à la réforme de l’organisation du service public de l’emploi, cette fusion crée un organisme unique chargé à la fois d’indemniser les chômeurs et de faciliter leur recherche d’emploi. Préalablement à la création de cette nouvelle institution, l'Agence était soumise au [[Code du travail (France)|Code du travail]], notamment les articles L. 5312-1 à L. 5312-4<ref>Code du travail, articles {{Légifrance|base=CT(NL)|numéro=L5312-1|texte=L. 5312-1}} à {{Légifrance|base=CT(NL)|numéro=L5312-4|texte=L. 5312-4}}</ref> pour la partie législative (nouvelle) et R. 5312-4 à R. 5312-68 de la partie réglementaire. La dernière réforme de son statut date du {{date-|14 mai 2007}}.

== Fonctionnement ==
Le directeur général est nommé en Conseil des ministres sur proposition du ministre de l'Économie, de l'industrie et de l’emploi. Le conseil d’administration est tripartite : État, employeurs, organisations syndicales.

Les objectifs de l’Agence s’inscrivent dans les contrats de progrès signés tous les cinq ans entre l’ANPE et l’[[État (France)|État]]. Le quatrième contrat de progrès fixe les objectifs de l’agence pour les années [[2006]]-[[2010]] et les moyens alloués par l'État.

=== Réseau ANPE à fin 2006 ===

* La direction générale (elle donne les grandes orientations, planifie leur mise en œuvre, les évalue)
* 22 directions régionales (elles définissent et mettent en œuvre la politique de l’agence dans chaque région)
* 120 directions déléguées (elles animent et supervisent le réseau local dans le cadre du bassin d’emploi)
* 824 agences locales (dont 6 nouvelles agences en 2006){{Référence souhaitée}}
* 154 points relais{{Référence souhaitée}}
* 27 unités spécialisées{{Référence souhaitée}}
* 139 équipes CRP (Convention reclassement personnalisé){{Référence souhaitée}}
* 46 équipes Cap vers l'entreprise (CVE){{Référence souhaitée}}
* 27 Espaces Emploi International (avec l'agence nationale d'accueil des étrangers et des migrations){{Référence souhaitée}}
* 8 unités spécialisées (hors réseau cadres){{Référence souhaitée}}
* 8 centres de formation{{Référence souhaitée}}

{{nombre|27631}} agents à fin [[2006]] dont 88 % en contact direct avec les demandeurs d’emploi et les entreprises{{Référence souhaitée}}. Cela donne un effectif de 25807 en équivalent temps plein. 3 290 personnes ont été recrutées et formées en [[2006]] (dont près de 3 000 conseillers pour pourvoir les emplois alloués à la mise en place du suivi mensuel personnalisé (SMP)).

=== Budget et services ===
En [[2006]], le budget (hors mesures pour l’emploi) de l’Agence s’est élevé à 2 058 millions d’euros{{refnec}}. En [[2006]], le budget consacré aux prestations en direction des demandeurs s’est élevé à 503 millions d’euros (-4,5 % par rapport à [[2005]]). L'Agence propose également l'accès à des prestations d'accompagnement à la recherche d'emploi (individuelles ou collectives), à la construction d'un projet professionnel, à la réalisation de bilans de compétences, au suivi des demandeurs d'emploi les plus en difficulté. Depuis [[1997]], le site Web de l'ANPE s'est développé par étapes successives et propose aujourd'hui la consultation en ligne quotidienne de centaines de milliers d'offres et des espaces personnels réservés aux employeurs et aux chercheurs d'emploi.

L'ANPE a la responsabilité juridique de la liste des demandeurs d'emploi. Néanmoins, depuis le {{Date|1 janvier 1996}}, la gestion administrative de cette liste est confiée à l'[[Assédic]]. C'est donc l'Assedic qui inscrit les demandeurs d'emploi pour le compte de l'ANPE. Cette dernière n'en conserve pas moins sa responsabilité : seule l'ANPE est habilitée à prendre une décision rétroactive d'inscription ou de radiation de la liste des demandeurs d'emploi par exemple, et toutes les contestations des chômeurs doivent lui être transmises. L'ANPE peut radier une personne de la liste dans les cas prévus par le [[code du travail (France)|code du travail]] : refus sans motif légitime d'un [[emploi]], d'une [[Formation professionnelle|formation]], non-réponse à une convocation de l'Agence pour l'emploi, refus de se soumettre à une visite médicale, insuffisance de [[recherche d'emploi]], fausse déclaration, refus d'une action d'insertion.

== Identité visuelle (logotype) ==
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Image:ANPE (1967).svg|Premier logo de l'ANPE à sa création, de 1967 à 1974
Image:ANPE (1974).svg|Logo de 1974 à 1989
Image:ANPE (1989).svg|Logo de 1989 à 1993
Image:ANPE (1993).svg|Logo de 1993 à 2003
Image:ANPE (2003).svg|Logo de 2003 à 2008
</gallery>

En {{date-|décembre 2003}}, les journaux ''[[Le Canard enchaîné]]'' et ''[[Le Monde]]''<ref>[https://www.lemonde.fr/cgi-bin/ACHATS/acheter.cgi?offre=ARCHIVES&type_item=ART_ARCH_30J&objet_id=828896 LeMonde.fr : Un nouveau logo de l'ANPE pour... 2,4 millions d'euros]</ref> révèlent que le nouveau [[logotype]] de l'ANPE en 2003, qui représente deux demi-sphères, et qui fut retravaillé dans le cadre d'un plan de communication par l'agence de communication [[Euro RSCG]] (qui a été facturé 2 millions d'euros pour le design, et a coûté 2,4 millions d'euros pour son déploiement selon la direction<ref>{{lien web|url=http://lci.tf1.fr/economie/2003-11/anpe-tres-cher-logo-4876503.html|titre=ANPE : un très cher logo|date=24 novembre 2003|site=[[TF1|lci.tf1.fr]]|consulté le=10 mai 2010}}</ref>) ressemble fortement à celui d'une société [[milan]]aise de technologie électrique dénommée Reggiani Illuminazione.

== Dirigeants ==
* [[Guy Servat]] : {{Date|13|juillet|1967}} - {{date|1|septembre|1973}}
* [[Jean-Pierre Puissochet]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000514237&categorieLien=id|titre=Décret du 5 septembre 1973 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=5 septembre 1973|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|1|septembre|1973}} - {{date|||1976}}
* Guy Métais : 1976-1979
* [[Jacques Baudoin]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000641678|titre=Décret du {{1er}} mars 1979 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date={{1er}} mars 1979|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|30|janvier|1979}} - {{date|26|juin|1981}}
* [[Jacques Delpy (haut fonctionnaire)|Jacques Delpy]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000861994|titre=Décret du 26 juin 1981 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=26 juin 1981|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|26|juin|1981}} - {{date|30|mars|1983}}
* [[Gérard Vanderpotte]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000880485|titre=Décret du 30 mars 1983 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=30 mars 1983|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|30|mars|1983}} - {{date|26|juillet|1990}}
* [[Jean Marimbert]] : {{date|26|juillet|1990}} - {{date|24|octobre|1991}}
* [[Jean-François Colin]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000527511&categorieLien=id|titre=Décret du 24 octobre 1991 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=24 octobre 1991|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|24|octobre|1991}} - {{date|26|août|1993}}
* [[Michel Bon]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000163744|titre=Décret du 26 août 1993 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=26 août 1993|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|26|août|1993}} - {{date|11|octobre|1995}}
* [[Michel Bernard (dirigeant d'entreprises)|Michel Bernard]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000737513|titre=Décret du 11 octobre 1995 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=11 octobre 1995|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|11|octobre|1995}} - {{date|18|avril|2005}}
* [[Christian Charpy]]<ref>{{lien web|url=https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000631650&categorieLien=id|titre=Décret du 7 avril 2005 portant nomination du directeur général de l'ANPE|date=7 avril 2005|site=[[Légifrance]]}}</ref> : {{date|18|avril|2005}} - {{date|19|décembre|2008}}

== Notes et références ==
{{Références}}

== Voir aussi ==
=== Bibliographie ===
* [[André Nestasio]], ''L'ANPE émoi'', éd Persée/Lulu, nov 2007/{{date-|mars 2011}} {{ISBN|978-2-35216-090-8}}. (écrit par un ex-conseiller et responsable d'unité).
* [[Fabienne Brutus]], ''Chômage, des secrets bien gardés'', éd LGF, 2006 {{ISBN|978-2-253-11934-0}}. (écrit par une conseillère). Entretien en vidéo (2007) : [https://www.dailymotion.com/video/x2sm99_chomage-l-envers-du-decor-1-2_news 1/2], [https://www.dailymotion.com/video/x2sm9h_chomage-l-envers-du-decor-2-2_news 2/2].

=== Articles connexes ===
* [[Chômage]]
* [[Recherche d'emploi]]
* [[Chiffres du chômage dans l'Union européenne]]
* [[Association pour l'emploi dans l'industrie et le commerce|Assedic]]
* [[Direction départementale du travail, de l'emploi et de la formation professionnelle|DDTEFP]]

=== Liens externes ===
* {{Autorité}}
* [http://www.pole-emploi.fr/ Site officiel de Pôle emploi (le nouveau nom de l'ANPE et des Assédic)]
* [http://www.formationremunereeanpe.com/ANPE/ Formation ANPE]
* [http://www.minefe.gouv.fr/ Ministère de l'Économie, de l'industrie et de l'emploi]

{{Portail|économie|France}}

[[Catégorie:Service public de l'emploi en France]]
[[Catégorie:Association ou organisme lié au monde du travail et des métiers en France]]
[[Catégorie:Ancien établissement public à caractère administratif en France]]
[[Catégorie:Service public en France]]
[[Catégorie:Organisme fondé en 1967]]
[[Catégorie:Organisme disparu en 2008]]