Communauté d'agglomération de Vichy Val d'Allier
Modèle:Infobox Intercommunalité de France La communauté d'agglomération de Vichy Val d'Allier est une ancienne communauté d'agglomération française, située dans le département de l'Allier et la région administrative Auvergne-Rhône-Alpes.
Elle a été remplacée en janvier 2017 par la communauté d'agglomération Vichy Communauté issue de la fusion de Vichy Val d'Allier avec la communauté de communes de la Montagne bourbonnaise.
Historique
La coopération intercommunale autour de Vichy a débuté le Modèle:Date avec la création d'un syndicat intercommunal rassemblant les communes de Vichy, Cusset et Bellerive-sur-Allier. Il devient un district le Modèle:Nobr<ref name="carteret" />. À la suite de la [[Loi relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale|loi no 99-586 du Modèle:Nobr relative au renforcement et à la simplification de la coopération intercommunale]], l'arrêté préfectoral no 5744/2000 du Modèle:Nobr crée la communauté d'agglomération de Vichy, avec prise d'effet le Modèle:Nobr ; celle-ci naît officiellement le Modèle:Date. Claude Malhuret, maire de Vichy, était élu président lors du premier conseil communautaire. Le Modèle:Nobr, René Bardet, maire de Cusset, a pris le relais<ref name="carteret" />.
Depuis 2005, la communauté d'agglomération, sous l'initiative du conseil régional d'Auvergne qui a signé un accord de coopération avec la province chinoise du Liaoning, a entretenu un partenariat avec la ville de Benxi, de par ses activités proches entre la ville chinoise et Vichy<ref group="Off">Modèle:Article.</ref>,<ref>Modèle:Article (page consultée le Modèle:Date- ; édition de Vichy).</ref>.
L'intercommunalité a approuvé le schéma de cohérence territoriale par délibération du conseil communautaire du Modèle:Nobr<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref>.
Le schéma départemental de coopération intercommunale de l'Allier de 2015 impose le remaniement de toutes les structures intercommunales à fiscalité propre du département ; initialement, aucune intercommunalité ne devait subsister sous sa forme actuelle. La préfecture a validé la fusion avec la communauté de communes de la Montagne bourbonnaise. La nouvelle structure comptera Modèle:Nobr pour une population de plus de Modèle:Unité<ref name="Projet_SDCI">Modèle:Lien web.</ref>.
Le Modèle:Nobr, les élus des communes membres de Vichy Val d'Allier et de la CC de la Montagne bourbonnaise ont choisi le nouveau nom de la structure intercommunale, qui s'appellerait (dans l'attente de la validation du nom par le préfet) « Vichy Agglomération ». Le nom de « Grand Vichy » a été rejeté en raison du rapprochement avec le régime de Pétain, vécu selon les Vichyssois comme Modèle:CitationModèle:Note. « Vichy Communauté » et « Vichy Territoires » ont également été proposés ; le nom actuel « Vichy Val d'Allier » a l'inconvénient, selon son président, Modèle:Citation<ref name="futurnom">Modèle:Lien web.</ref>.
Finalement, le Modèle:Nobr, le nom de la future structure intercommunale choisi est « Vichy Communauté » et ce nom est confirmé par l'arrêté préfectoral du Modèle:Nobr<ref>Modèle:Lien web.</ref>. Claude Malhuret, alors président, est élu par intérim jusqu'à l'élection d'un nouveau président pour la nouvelle communauté d'agglomération qui se tiendra entre le 19 et le Modèle:Nobr<ref>Modèle:Article (édition de Vichy).</ref>.
Liste des présidents
Modèle:ÉluDébut Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:ÉluFin
Territoire communautaire
Géographie
Localisation
La communauté d'agglomération est située au sud-est du département de l'Allier. Elle jouxte les communautés de communes du Bassin de Gannat à l'ouest, en Pays Saint-Pourcinois au nord-ouest, Varennes-Forterre au nord, du Pays de Lapalisse au nord-est, de la Montagne bourbonnaise à l'est, et trois autres dans le Puy-de-Dôme (Entre Allier et Bois Noirs au sud, Coteaux de Randan et Nord Limagne au sud-ouest)<ref name="geoportail" />.
Environnement
Deux espaces naturels sensibles sont situés dans le périmètre de la communauté d'agglomération :
- la Boire des Carrés, site de Modèle:Nobr en bordure de la rivière Allier, sur les communes de Charmeil, Saint-Rémy-en-Rollat, Saint-Germain-des-Fossés et Creuzier-le-Vieux ;
- la côte Saint-Amand, site de Modèle:Nobr dominant le sud de l'agglomération vichyssoise (panorama), sur les communes d'Abrest et du Vernet.
Transports
Modèle:Article détaillé Le territoire communautaire est desservi par un axe autoroutier, l'A719, ouvert depuis début 2015, reliant l'agglomération à l'autoroute A71, ainsi que le contournement sud-ouest (Modèle:Nobr), ouvert depuis début 2016. Ces deux axes ont permis le désenclavement d'une agglomération, qui a trop longtemps attendu (Modèle:Citation selon les dires du député Gérard Charasse<ref>Modèle:Lien web.</ref>) pour bénéficier d'une desserte viable (le contournement nord-ouest étant encore au stade de projet, et repoussé maintes fois). Nombre de grands axes desservent également l'agglomération<ref name="geoportail" /> :
- la Modèle:Nobr, reliant Gannat à Creuzier-le-Neuf via Cognat-Lyonne, Bellerive-sur-Allier, Cusset, et continuant au-delà du rond-point de Creuzier-le-Neuf en tant que route nationale 209, en contournant Saint-Germain-des-Fossés par l'est et en traversant Billy ;
- la Modèle:Nobr, reliant le rond-point de Creuzier-le-Neuf à Lapalisse ; sans traverser aucun village, elle dessert notamment Magnet ;
- la Modèle:Nobr, reliant le rond-point de Creuzier-le-Neuf à Saint-Rémy-en-Rollat, avec une antenne desservant Saint-Germain-des-Fossés ;
- la Modèle:Nobr, reliant Bellerive-sur-Allier à Saint-Pourçain-sur-Sioule via Charmeil et Saint-Rémy-en-Rollat ;
- la Modèle:Nobr, ancienne route nationale reliant Bellerive-sur-Allier à Aigueperse en desservant Serbannes ;
- la Modèle:Nobr, ancienne route nationale reliant Bellerive-sur-Allier au nord-est du Puy-de-Dôme en desservant Brugheas ;
- la Modèle:Nobr, reliant Bellerive-sur-Allier à Hauterive ;
- la Modèle:Nobr menant vers Thiers via Abrest et Saint-Yorre ;
- les Modèle:Nobr, 25 et 906b, partent de Cusset en direction du sud-est du département.
Composition
La communauté d'agglomération est composée des vingt-trois communes suivantes :
Démographie
{{#invoke:Démographie|demographie}}
Modèle:Pyramide des âges Modèle:Pyramide des âges
Économie
La communauté d'agglomération possède sept zones d'activités communautaires dont elle possède la compétence obligatoire, ainsi que huit zones d'activités communales. Sur ces zones d'activités, sont implantées de grandes entreprises, comme CTL Packaging à Charmeil, Valmont, fabricant de mobilier urbain à Charmeil, L'Oréal Cosmétique Active Production, à Creuzier-le-Vieux, ou Renova à Saint-Yorre<ref group="Off" name="P15" />.
| Secteur d'activité \ Nombre | d'entreprises | d'établissements |
|---|---|---|
| Industrie | 295 | 384 |
| Construction | 582 | 622 |
| Commerce, transports et services divers | 2 798 | 3 468 |
| Secteur administratif | 658 | 704 |
| Ensemble | 4 333 | 5 178 |
| Source : Insee, répertoire des entreprises et des établissements (SIRENE)<ref>Modèle:Lien web.</ref> | ||
La présence d'infrastructures de pointe dans le domaine du sport permet à l'agglomération de recevoir des délégations nationales et même étrangères, comme l'équipe américaine de natation venue s'entraîner en 2012 au stade aquatique ; c'est à ce même endroit qu'a été organisé, de 2013 à 2016, l'Open de France de natation<ref group="Off" name="P15" />.
Administration
Siège
À sa création, la communauté d'agglomération siégeait place de l'Hôtel-de-Ville à Vichy. Il existait cinq sites différents. Pour regrouper tous les services, l'idée de création d'un nouveau bâtiment n'a pas été retenue, le site de l'ancienne cité marchande, place Charles-de-Gaulle, a été réhabilité et transformé en hôtel d'agglomération, dans le respect de l'art pour un bâtiment inscrit en ZPPAUP. Les travaux ont commencé au printemps 2004<ref group="Off">Modèle:Article.</ref> et l'hôtel a été livré le Modèle:Nobr<ref name="carteret" />.
Les élus
Modèle:Article détaillé La communauté d'agglomération est gérée par un conseil communautaire composé de Modèle:Nobr représentant chacune des communes membres.
Ils sont répartis comme suit<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref>,<ref>Modèle:Lien web.</ref> :
| Nombre de délégués | Communes |
|---|---|
| 18 | Vichy |
| 9 | Cusset |
| 6 | Bellerive-sur-Allier |
| 3 | Abrest, Creuzier-le-Vieux, Saint-Germain-des-Fossés, Saint-Yorre |
| 2 | Brugheas, Creuzier-le-Neuf, Espinasse-Vozelle, Hauterive, Saint-Rémy-en-Rollat, Vendat, Le Vernet |
| 1 + 1 suppléant | Billy, Bost, Busset, Charmeil, Cognat-Lyonne, Magnet, Mariol, Serbannes, Seuillet |
Présidence
Le conseil communautaire du Modèle:Nobr a élu son président, Claude Malhuret (maire de Vichy), et désigné ses quatorze vice-présidents qui sont<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref> :
| Modèle:N° | Identité | Qualité | Délégation |
|---|---|---|---|
| 1 | Élisabeth Albert-Cuisset | Maire de Saint-Germain-des-Fossés | Aménagement de l'espace, habitat et politiques contractuelles |
| 2 | Jean-Sébastien Laloy | Maire de Cusset | Enseignement supérieur, culture, sport et métropole |
| 3 | Michel Aurambout | Maire de Busset | Développement durable, espaces naturels sensibles et environnement |
| 4 | Joseph Gaillard | Adjoint au maire de Bellerive-sur-Allier | Développement économique |
| 5 | Joseph Kuchna | Maire de Saint-Yorre (depuis 11/2014) | Prévention des risques naturels, valorisation et protection des rivières |
| 6 | Jean-Marc Germamangue | Maire de Vendat | Mobilité et transports |
| 7 | Raymond Mazal | Maire de Cognat-Lyonne | Assainissement |
| 8 | Frédéric Aguilera | Adjoint au maire de Vichy | Ressources humaines, finances et mutualisation |
| 9 | André-Gilbert Crouzier | Modèle:1er au maire de Creuzier-le-Vieux | Déchets ménagers et hygiène |
| 10 | Alain Dumont | Maire de Saint-Rémy-en-Rollat | Enfance et jeunesse |
| 11 | Franck Gonzales | Maire de Charmeil | Travaux et bâtiments |
| 12 | Patrick Montagner | Maire d'Abrest | Voirie communautaire et liaisons routières |
| 13 | Isabelle Delunel | Maire d'Espinasse-Vozelle | Cohésion sociale et insertion |
| 14 | Olivier Royer | Adjoint au maire de Brugheas | Ruralité, tourisme et agriculture |
Compétences
Les communautés d'agglomération comme Vichy Val d'Allier<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref> assument des compétences à titre obligatoire, optionnel ou facultatif.
Compétences obligatoires
Toute communauté d'agglomération possède la compétence du développement économique. Sur le territoire de Vichy Val d'Allier, il existe quinze zones d'activités<ref group="Off">Zones d'activités de l'agglomération, site de Vichy Val d'Allier Développement.</ref>, dont :
- sept zones communautaires : le Coquet à Saint-Germain-des-Fossés, les Ancises, à Creuzier-le-Neuf, Davayat à Saint-Rémy-en-Rollat, Vichy Rhue, à Creuzier-le-Vieux (dominante industrielle), le pôle d'activités tertiaires René-Bardet (Atrium) près de la gare de Vichy, Croix Saint Martin au sud de Vichy et le Bioparc à Hauterive ;
- huit zones communales : Les Bâts à Saint-Rémy-en-Rollat, Les Graves - Les Gauvins et Champcourt à Cusset, Les Fonds Vilains et Les Combes au Vernet, La Boucharde à Brugheas ; La Tour à Abrest et Les Bois des Jarraux à Saint-Yorre.
Au titre de l'aménagement du territoire<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref>, Vichy Val d'Allier ne possède pas d'infrastructures routières décentes même si l'arrivée de l'autoroute A719 en 2015 contribue à son désenclavement. Pour réduire les nuisances engendrées par le passage des poids lourds en déviant les deux villages les plus touchés que sont Abrest (Modèle:Nobr, maintenant Modèle:Nobr) et Bellerive-sur-Allier (Modèle:Nobr et dans une moindre mesure la Modèle:Nobr), le conseil départemental de l'Allier a construit le contournement sud-ouest de Vichy. Celui-ci traverse sept communes : Espinasse-Vozelle, Serbannes, Brugheas, Hauterive, deux communes du Puy-de-Dôme et Saint-Yorre pour se raccorder sur la Modèle:Nobr menant vers Thiers.
De son côté, la communauté d'agglomération construit une voirie nouvelle reliant les lycées publics à l'hôpital Jacques-Lacarin (déjà en service depuis 2013) et à l'avenir vers Creuzier-le-Vieux.
Elle est, en outre, l'autorité organisatrice des transports urbains dès sa création. Nommé à l'origine Bus Inter, le réseau de neuf lignes est remanié en 2006 (sept lignes) puis en 2010 (huit puis neuf lignes) sous le nom MobiVie, desservant six communes. La ligne A est la ligne majeure du réseau avec un bus tous les quarts d'heure, puis les lignes B et C avec un bus toutes les vingt minutes depuis le Modèle:Nobr. Elle assure trois services différents de transport à la demande sous les noms MobiVie sur mesure pour les communes à l'écart du réseau de bus des communes desservies au moins par une ligne, Mobival qui, depuis 2004, couvre toutes les communes, ainsi que Mobil'hand, service créé fin 2007 conformément à la loi handicap de 2005.
Le kiosque MobiVie déménage le Modèle:Date- de la place Charles-de-Gaulle à la gare de Vichy. VVA lance pour l'occasion un service de location de vélos (Vivélo), renforçant le rôle de la gare SNCF comme pôle d'échanges intermodal<ref>Modèle:Article.</ref>.
Trois autres compétences obligatoires sont à mentionner :
- l'équilibre social de l'habitat sur le territoire communautaire pour améliorer les conditions de vie dans les logements ;
- la politique de la ville pour aider les personnes en difficulté, mais surtout les plus jeunes en instaurant des chéquiers leur permettant d'obtenir des réductions sur les entrées de cinéma, les musées ou les équipements sportifs ;
- incendie et secours pour protéger la population.
Compétences optionnelles
La communauté d'agglomération a fait le choix de trois compétences, à titre optionnel :
- la voirie. Une route est d'intérêt communautaire si elle dessert un équipement géré par la communauté d'agglomération ou si son trafic routier est important, comme les voies d'accès aux principales villes mais qui ne sont pas nécessairement des routes communales ;
- l'assainissement. VVA est chargé du traitement des eaux usées et pluviales ;
- la gestion d'équipements culturels et sportifs d'intérêt communautaire comme les piscines ou le pôle enfance.
Compétences facultatives
VVA a choisi les compétences facultatives :
- la protection et la mise en valeur de l'environnement et du cadre de vie : les communes de Vichy, Cusset et Bellerive-sur-Allier participent à la collecte sélective (les vingt autres relevant du SICTOM Sud Allier, basé à Bayet et couvrant le sud du département) ;
- l'aménagement de bourg : VVA est un acteur du financement des centres-bourgs grâce à des contrats communaux, en association avec la commune et des aides du département, de la région voire de l'État ;
- l'enseignement : VVA gère le campus Albert-Londres composé de plusieurs établissements dont le pôle universitaire et technologique Lardy ;
- la sécurité et l'hygiène, les aires d'accueil des gens du voyage, etc.
Vichy, Bellerive-sur-Allier et Cusset participent à la collecte sélective des déchets. Les vingt autres communes relèvent d'un syndicat intercommunal.
Vichy Val d'Allier est propriétaire de la déchèterie de Champcourt (Modèle:Unité) ainsi que d'une installation de stockage de déchets non dangereux (ISDND), situé au lieu-dit « du Guègue », à Modèle:Nobr à l'est de Cusset par la Modèle:Nobr à la limite avec Saint-Étienne-de-Vicq (Modèle:Unité dont Modèle:Nobr réservés à l'exploitation). Le site de cette ISDND a été autorisé par un arrêté préfectoral de 1972 modifié en 2000 et 2007, ce second prolongeant l'exploitation pendant trente ans. Après procédure de délégation de service public, le contrat d'exploitation a été confié à SITA MOS le Modèle:Date- pour douze ans. Modèle:Unité ont été enfouies en 2010. Cependant, l'ISDND du Guègue pose des problèmes olfactifs aux habitants du lieu-dit<ref group="Off" name="vva-dechets">Collecte des déchets, rapport d'activité 2010 sur le prix et la qualité du service public de gestion des déchets ménagers et assimilés (disponible sur l'ancienne version du site).</ref>.
Régime fiscal et budget
Le régime de fiscalité professionnelle unique s'applique.
En 2016, le budget de la communauté s'élevait à Modèle:Nobr pour l'investissement, Modèle:Nobr pour le fonctionnement, soit un total de Modèle:Nobr<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref>.
Projets et réalisations
Depuis sa création, la communauté d'agglomération a réalisé plusieurs projets au service des habitants et des salariés, afin d'améliorer le cadre de vie. Le gestionnaire, ou maître d'ouvrage, n'est pas toujours la communauté d'agglomération elle-même : il arrive qu'elle soit seulement un acteur du chantier (exemple de la gare de Vichy).
VVA est le propriétaire du pôle d'activités tertiaires « L'Atrium », à proximité de la gare de Vichy, en lieu et place des anciennes usines d'embouteillage. Il a été inauguré le Modèle:Date-<ref group="Off">Modèle:Lien web (ancienne version).</ref> pour un montant de Modèle:Euro hors taxes. Il a été baptisé René-Bardet en hommage à l'ancien maire de Cusset et président de VVA décédé en mars 2013<ref group="Off">Modèle:Lien web.</ref>. Il accueille plusieurs entreprises dont le siège social de la Macif Centre France.
Constatant la dégradation des installations du stade nautique construit en 1947, sur la commune de Bellerive-sur-Allier, et après sa fermeture définitive fin 2007, VVA a construit sur la même commune, à proximité de Super Bellerive sur la route montant vers Gannat, le stade aquatique, qui a été inauguré le Modèle:Nobr et a ouvert au public le Modèle:Nobr. Œuvre de l'architecte Jacques Rougerie, la réalisation a coûté plus de Modèle:Nobr hors taxes. Le stade a accueilli des compétitions nationales comme l'Open de France depuis 2013.
Sur la commune de Vichy, VVA a participé à la création du pôle d'échanges intermodal de la gare de Vichy, en complément de la rénovation du parvis de la gare, visant à améliorer les échanges des voyageurs entre les transports en commun et ferroviaires. Il a été inauguré le Modèle:Nobr pour un coût de plus de Modèle:Nobr hors taxes<ref group="Off">Modèle:Lien web (ancienne version).</ref>.
VVA a en outre réalisé le pôle enfance, près de la mairie de Bellerive-sur-Allier, inauguré en Modèle:Nobr, bâtiment certifié haute qualité environnementale<ref group="Off" name="18-perg-18">Modèle:Article.</ref> ou la fourrière animalière de Brugheas.
Pour le développement durable :
- une unité de valorisation du biogaz à l'installation de stockage des déchets non dangereux du Guègue, dans les hauteurs de Cusset<ref group="Off">« Quand le biogaz devient électricité », rubrique environnement de VVA mag, no 17, Modèle:P.18-19</ref> ;
- la mise en place de nouveaux bus plus économiques et plus respectueux de l'environnement pour le réseau MobiVie, qui a été inauguré le Modèle:Nobr<ref group="Off">« Mobivie : les nouveaux bus », rubrique actualités de VVA mag, no 17, Modèle:P.6-7</ref> ;
- le Pôle Enfance Rive Gauche, bâtiment certifié haute qualité environnementale, inauguré le Modèle:Nobr<ref group="Off" name="18-perg-18" />.
Notes et références
Notes
Références
- Sites édités par la communauté d'agglomération (agglo-vichyvaldallier.fr, vichy-economie.com ou atrium-vichy.com) :
- Autres références :
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