Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture

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Modèle:Coord Modèle:Voir homonymes Modèle:Infobox Organisation des Nations unies

Fichier:San Saba - FAO a viale Aventino 051218-02.JPG
Le siège de la FAO, Rome.
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Le siège de la FAO, Rome.
Fichier:Lester Bowles Pearson presiding at a plenary session of the founding conference of the United Nations Food and Agriculture Organization.jpg
Lester B. Pearson préside une séance plénière de la conférence de fondation de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture. octobre 1945.

L'Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (connue sous les sigles ONUAA ou, plus couramment, FAO, de l'anglais Modèle:Langue) est une organisation spécialisée du système des Nations unies, créée en 1945 à Québec. Son siège est à Rome, au Palazzo FAO, depuis 1951. Depuis le Modèle:Date-, la FAO compte Modèle:Nombre, soit Modèle:Nombre membres, une Organisation membre (l’Union européenne) et deux membres associés (les Îles Féroé et Tokelau)<ref>Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, La Conférence a voté l'adhésion du Brunei Darussalam, de Singapour et du Soudan du Sud. .</ref>.

Son objectif suprême affiché est : « Aider à construire un monde libéré de la faim », sa devise, inscrite sur son logotype, est « Fiat panis », expression latine – sur le modèle de l'expression biblique Fiat lux – signifiant « qu'il y ait du pain ».

Pour aider les pays pauvres et riches à mieux maîtriser leurs ressources et à avoir une vision prospective, la FAO offre aux utilisateurs enregistrés, depuis le Modèle:Date-, gratuitement (l'abonnement était autrefois payant) toutes les statistiques de son service FAOSTAT, la plus vaste base de données mondiale sur l'alimentation, l’agriculture et la faim<ref>Accès libre et gratuit à FAOSTAT (Archives centrales de statistiques de la FAO, d'après communiqué FAO du Modèle:Date-. Voir la page la page Support/FAQ pour plus d'explication sur l'usage de la base de données, puis la page Utilisateurs Enregistrés FAOSTAT.</ref>. Son directeur général actuel est Qu Dongyu. Le président indépendant du Conseil est Khalid Mehboob.

Historique

Prémices d'une organisation internationale de l'alimentation et de l'agriculture

L’idée d’une organisation internationale pour l’alimentation et l’agriculture est née à la fin du dix-neuvième siècle, poussée par David Lubin, commerçant devenu agriculteur et philanthrope américain d'origine polonaise. En Italie, en 1904, le roi Victor-Emmanuel III comprend la nécessité d'une telle institution. L'année précédente, il a, en effet, participé au septième congrès international de la Commission internationale de l'agriculture, fondée en 1889, pour étudier les causes de la crise agricole et des moyens de la combattre<ref>Modèle:Ouvrage</ref>. Il soutient l'initiative de David Lubin. Des réunions sont organisées entre le 29 mai et le 6 juin 1905 à Rome et permettent d'élaborer une convention internationale pour créer l’Institut international d’agriculture (IIA), signée à Rome le 7 juin 1905<ref>Modèle:Lien archive</ref>.

Création de la FAO en 1945

L’Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture, premier organisme spécialisé des Nations unies, est créée le 16 octobre 1945 à Québec<ref>Modèle:Lien web</ref>. Elle fait suite à l’engagement pris par 44 chefs de gouvernement lors de la conférence de l’alimentation et de l’agriculture tenue à Hot Springs en 1943<ref>Modèle:Lien web</ref> réunie à l'initiative du Président des États-Unis, Franklin D. Roosevelt<ref>Modèle:Ouvrage</ref>.

La création de l’ONUAA prévoyait l’absorption de l’IAA. La fusion est réalisée dès 1946<ref>Modèle:Lien archive</ref> et le siège de l’ONUAA transféré de Washington à Rome, ancien siège de l’IIA, en 1951.

Mission et activités

La FAO a été allégée d'une partie de son mandat initial à la suite de la création du PAM, d'une part, et du FIDA, d'autre part, organisations également sises à Rome. Par suite, l'aide alimentaire ne relève plus de ses attributions principales, puisque cette tâche a été confiée au Programme alimentaire mondial.

Statistiques

Les statistiques d'indices de production de la FAO<ref>Modèle:Lien archive, consulté le 16 mai 2023</ref> sur les cultures et le bétail sont enregistrées pour 278 produits, couvrant les catégories suivantes:

Cultures primaires

Céréales, agrumes, fruits, oléagineux, légumineuses, racines et tubercules, cultures sucrières, fruits secs et légumes. Les données sont exprimées en termes de surface récoltée, de quantité de production et de rendement.

Les données sur la zone et la production sur les céréales sont liées aux cultures récoltées pour le grain sec uniquement. Les cultures de céréales récoltées pour le foin ou le vert récolté pour la nourriture, l'alimentation ou l'ensilage ou utilisé pour le pâturage sont donc exclues.

Cultures transformées

Bière d'orge, coton, margarine, mélasse, huile de noix de coco (copra), huile de coton, huile d'arachide, huile de graines de lin, huile de maïs, huile d'olive, huile de palme, huile de palme, huile de colza, huile de carthame, huile de sésame, huile de soja, huile de tournesol, grains de palmier, vin.

Animaux vivants

Bovidés; Camélidés; Volailles; Caprins; Chevaux; Pigeons, autres oiseaux; Cochons; Lapins ; Rongeurs; Mouton; Dindes.

Élevage primaire

Miel et cire d'abeille; Œufs (différents types); Peaux, bétail, frais; Viande (bétail, poulet, canard, gibier, chèvre, oie , cheval, mule, viande, viande d'autres camélidés, viande d'autres rongeurs, cochon, lapin, mouton, dinde); Lait (buffle, chameau, vache, chèvre, mouton); Cocons à vers de soie; Peaux (chèvre, mouton); Escargots; Laine

Production dérivées du bétail

beurre (de lait de mouton, chèvre, buffle, vache); Fromage (de lait de chèvre, buffle, mouton, lait de vache); Fromage de lait de vache écrémé; Crème fraîche; Ghee (lait de vache et buffle); Saindoux; Lait (babeurre sec, vache brisé, écumé, écrémé, séché, séchée, évaporée, condensée entière, séchée entière, évaporée entière); Silk brut; Suif; Lactosérum (condensé et sec); Yaourt

Évolution historique de la production agricole mondiale 1961-2021

Les statistiques d'indices de production de la FAO<ref>Modèle:Lien archive, consulté le 16 mai 2023</ref> couvrent la période 1961-2021.

Entre 1961 et 2021, la surface mondiale de terres cultivables par personne a été presque divisée par 4 (1,6ha/personne en 1961, 0,6 en 2021, et seulement 0,4 en Europe), alors que l’indice de production agricole mondiale a été multipliée par 3 (28,86 en 1961, 103,16 en 2021) L’indice de productivité par unité de surface a donc été multipliée par 10 (18 en 1961, 173 en 2021) Ce « miracle » tient essentiellement à deux facteurs: la mécanisation (production, transport), et l’utilisation d'engrais et de pesticides issus de la pétrochimie.

Gouvernance et fonctionnement

Gouvernance

Conférence

La Conférence arrête la politique générale et approuve le budget de l'organisation. Elle élit le président du Conseil et le directeur général ainsi que les membres du Conseil. Elle se réunit tous les deux ans<ref>Modèle:Lien web</ref>.

La Conférence élit un Conseil de 49 nations membres qui a le rôle d'organe exécutif dans l'intervalle des réunions de la Conférence. Les membres de ce Conseil sont élus pour une période de trois ans<ref>Modèle:Lien web.</ref>.

Pour la période 2017/2019, le président indépendant du Conseil de la FAO est Khalid Mehboob, du Pakistan<ref name="Mehboob">Modèle:Lien web.</ref>.

Nr Président indépendant du Conseil Pays Période Réf.
1 André Mayer Modèle:Pays 1945-1947
2 Stanley Bruce Modèle:Pays 1947-1951
3 Josué de Castro Modèle:Pays 1951-1955
4 Shujaat Ali Hasnie Modèle:Pays 1955-1959
5 Louis Maire Modèle:Pays 1959-1963
6 Georges Haraoui Modèle:Pays 1963-1964
7 Maurice Gemayel Modèle:Pays 1965-1969
8 Michel Cépède Modèle:Pays 1969-1973
9 Gonzalo Bula Hoyos Modèle:Pays 1973-1977
10 Bukar Shaib Modèle:Nigéria 1977-1981
11 Monkombu Swaminathan Modèle:Pays 1981-1985
12 Lassaad Ben Osman Modèle:Pays 1985-1989
13 Antoine Saintraint Modèle:Pays 1989-1993
14 José Ramón López Portillo Modèle:Pays 1993-1997
15 Sjarifudin Baharsjah Modèle:Pays 1997-2001
16 Aziz Mekouar Modèle:Pays 2001-2005
17 Mohammad Saeid Noori-Naeini Modèle:Pays 2005-2009
17 Luc Guyau Modèle:Pays 2009-2013 <ref>Modèle:Lien web.</ref>
18 Wilfred Joseph Ngirwa Modèle:Pays 2013-2017 <ref>Modèle:Lien web.</ref>
19 Khalid Mehboob Modèle:Pays Depuis 2017 <ref name="Mehboob" />

Financement

Le budget total de l'agence s'élève à 2,2 milliards d'euros en 2018-2019. Il est constitué à 39 % par des cotisations obligatoires des Etats membres et à 61 % par des contributions volontaires des membres et d'autres partenaires<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Direction générale

L'élection du directeur général a lieu à l'occasion de la Conférence pour un mandat renouvelable une fois. En 2019, cinq candidats sont en lice pour l'élection : Qu Dongyu (Chine), Catherine Geslain-Lanéelle (France), Davit Kirvalidze (Géorgie), Médi Moungui (Cameroun) et Ramesh Chand (Inde)<ref>Modèle:Lien web.</ref>. Le 23 juin 2019, le nouveau directeur général, Qu Dongyu, est nommé pour un mandat de quatre ans à partir du Modèle:Date- jusqu'au 31 juillet 2023.

Directeur général

Nr Directeur Pays Période
1 John Boyd Orr Modèle:Pays octobre 1945 – avril 1948
2 Norris E. Dodd Modèle:Nobr avril 1948 – décembre 1953
3 Philip V. Cardon Modèle:Nobr janvier 1954 – avril 1956
4 Herbert Broadley Modèle:Pays (interim) avril 1956 – novembre 1956
5 Binay Ranjan Sen Modèle:Pays novembre 1956 – décembre 1967
6 Addeke Hendrik Boerma Modèle:Pays janvier 1968 – décembre 1975
7 Édouard Saouma Modèle:Pays janvier 1976 – décembre 1993
8 Jacques Diouf Modèle:Pays janvier 1994 – décembre 2011
9 José Graziano da Silva Modèle:Pays janvier 2012 – juillet 2019
10 Qu Dongyu Modèle:Pays depuis août 2019

Directeurs généraux adjoints

Modèle:...

Nr Directeur Pays Période
1 William Nobel Clark Modèle:Nobr 1948
2 Herbert Broadley Modèle:Pays 1948–1958
3 Friedrich Traugott Wahlen Modèle:Pays 1958–1959
4 Norman C. Wright Modèle:Pays 1959–1963
5 Oris V. Wells Modèle:Nobr 1963–1971
6 Roy I. Jackson Modèle:Nobr 1971–1978
7 Ralph W. Phillips Modèle:Nobr 1978–1981
8 Edward M. West Modèle:Pays 1981–1985
9 Declan J. Walton Modèle:Pays 1986–1987
10 Howard Hjort Modèle:Nobr 1992–1997
11 Vikram J. Shah (ad personam) Modèle:Pays 1992–1995
12 David A. Harcharik Modèle:Nobr 1998–2007
13 James G. Butler Modèle:Nobr 2008–2010
14 Changchui He Modèle:Pays (Opérations) 2009 - 2011
15 Ann Tutwiler Modèle:Nobr (Connaissances) 2011 - 2012
15 Manoj Juneja Modèle:Pays (Opérations) 2011 - 2012
16 Dan Gustafson Modèle:Nobr (Opérations) 2012 - 2020
17 Maria Helena Semedo Modèle:Pays 2013 - en cours
18 Laurent Thomas Modèle:Pays 2017 - en cours
19 Beth Bechdol Modèle:Nobr 2020 - en cours

Secteurs de travail prioritaires

Pour le biennium 2014-2015, la FAO a défini les priorités<ref>Les Objectifs stratégiques de la FAO.</ref> suivantes dans sa lutte contre la faim

  • Contribuer à éliminer la faim, l'insécurité alimentaire et la malnutrition – Libérer le monde de la faim en promouvant des politiques et des engagements politiques en faveur de la sécurité alimentaire et en veillant à ce que soient disponibles et accessibles des informations actualisées sur les problèmes relatifs à la faim et à la nutrition, et sur les solutions qui peuvent y être apportées.
  • Rendre l'agriculture, la foresterie et la pêche plus productives et plus durables – Promouvoir des politiques et des pratiques scientifiquement éprouvées qui favorisent une productivité élevée des secteurs agricoles (cultures, élevage, foresterie et pêches), tout en épargnant la base de ressources naturelles.
  • Réduire la pauvreté rurale – Aider les ruraux pauvres à accéder aux ressources et aux services dont ils ont besoin – notamment l'emploi rural et les dispositifs de protection sociale – pour éloigner le spectre de la pauvreté.
  • Favoriser la mise en place de systèmes agricoles et alimentaires ouverts et efficaces – Contribuer à mettre en place des systèmes alimentaires sûrs et efficaces qui soutiennent la petite agriculture et font reculer la pauvreté et la faim dans les zones rurales.
  • Améliorer la résilience des moyens d’existence face aux catastrophes – Aider les pays à être mieux préparés en cas de catastrophe naturelle ou anthropique, en atténuant les risques et en améliorant la résilience de leurs systèmes alimentaires et agricoles.

FAO et agriculture biologique

Dans un rapport<ref name="OFS/2007/REP">Modèle:Lien web.</ref> sur la conférence internationale sur l'agriculture biologique et la sécurité alimentaire qui s'est tenue à Rome en mai 2007, la FAO constate que l'agriculture biologique, étendue à grande échelle, aurait un impact relativement limité sur la disponibilité alimentaire, et les prix n'évolueraient pratiquement pas. Elle souligne sa pertinence face à l'agriculture intensive usant des pesticides, des engrais issus de la pétrochimie, voire des OGM. Cette analyse est faite par rapport aux coûts, aux rendements obtenus à long terme, à une résistance accrue des écosystèmes face aux stress climatiques, à la réduction de l'utilisation des carburants fossiles et à l'indépendance qu'elle procure aux agriculteurs et aux États. Par ailleurs, elle constate que l'agriculture biologique est à même d'empêcher le gonflement des bidonvilles, de maintenir les structures rurales, notamment grâce au fait qu'elle nécessite plus de main-d'œuvre<ref>Modèle:Lien brisé.</ref>.

Ce rapport a cependant été l’objet d’une controverse. Il émane d’une conférence accueillie par la FAO, mais certaines de ses conclusions, et notamment celle affirmant que Modèle:Citation ne sont pas reconnues par l’Organisation. Une mise au point fut faite six mois plus tard par son président, Jacques Diouf, dans laquelle il précise notamment que Modèle:Citation<ref>Modèle:Lien brisé.</ref>.

En octobre 2020, la FAO signe une lettre d'intention avec CropLife International, principale association mondiale d'entreprises fabriquant des pesticides. Cette lettre d'intention suscite des protestations de scientifiques, d'une part, et d'organisation de la société civile, d'autre part<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Programmes

Ambassadeurs de bonne volonté

Modèle:Article détaillé Le programme d’ambassadeurs de bonne volonté, créé en 1999, vise à sélectionner des célébrités chargées d’attirer l’attention du grand public sur les problématiques de sécurité alimentaire traitées par la FAO. Sont ou ont été ambassadeurs de bonne volonté de la FAO : le prix Nobel de médecine Rita Levi-Montalcini, l'actrice Gong Li, les footballeurs Roberto Baggio et Raúl, la chanteuse malienne Oumou Sangaré, la chanteuse québécoise Céline Dion et la chanteuse sud-africaine Miriam Makeba.

Crise

La FAO a commandé en 2005 à un groupe d'experts un audit d'Évaluation Externe Indépendante<ref>Évaluation Externe Indépendante, Audit confié à Modèle:Nobr (dirigés par Leif E. Christoffersen). Sur le site de la FAO).</ref>. Un pré-rapport<ref>FAO: The Challenge of Renewal An Independent External Evaluation of the Food and Agriculture Organization Rapport intermédiaire, pour consultation, en anglais (FAO).</ref> (fin juillet 2007) estime que la FAO est « au bord du gouffre » ; son personnel étant démotivé par des « systèmes administratifs dépassés et rigides » et une « bureaucratie tatillonne ». L'influence de la FAO « décline », ses services perdants de leur avantage comparatif, ce qui encourage les financeurs à diminuer son budget (de Modèle:Nobr d’USD/an, soit Modèle:Nobr d'€, mais qui a diminué de 20 % depuis 1995).

Ses prises de position sont jugées parfois contradictoires et mal comprises ; promotion d’une agriculture productiviste d'après-guerre, lutte contre la faim, puis promotion des OGM en 2004 avant d’inversement annoncer que l'agriculture biologique « avec une véritable volonté politique », pourrait contribuer à la sécurité alimentaire de la planète.

Ce pré-rapport invite la FAO à se « réinventer », son existence restant nécessaire et ses objectifs initiaux n'étant pas atteints. Elle devrait se repositionner, notamment par rapport aux ONG qui occupent une place croissante dans le domaine de l’aide alimentaire et au développement d'une agriculture durable. Le pré-rapport se conclut par Modèle:Nobr pour s’adapter à un contexte qui a évolué. Le rapport final est attendu en novembre 2007.

Hommages

  • Une place a été nommée en l'honneur de l'Organisation dans la ville de Québec , au Canada, en 1995, pour souligner le cinquantième anniversaire de la rencontre tenu en 1945, en cet endroit, pour la création de la FAO<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Notes et références

Modèle:Références

Annexes

Modèle:Autres projets

Bibliographie

Articles connexes

Liens externes

Modèle:Liens

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