Brest Métropole

Brest Métropole est une métropole française située dans le département du Finistère, en région Bretagne.

En application de la Loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (Loi MAPTAM) du 27 janvier 2014, elle prend la suite de la Communauté urbaine de Brest (CUB), créée en 1973 et renommée Brest Métropole océane (BMO) en 2005. À l'entrée en application de la loi, le Modèle:1er janvier 2015, son nom est simplifié en Brest Métropole — par calque de l'anglais, un anglicisme.

La métropole est membre des pôles métropolitains du Pays de Brest et de Loire-Bretagne.

Historique

Modèle:Article détaillé La communauté urbaine de Brest a été créée le Modèle:Date<ref name="BANATIC">Modèle:Lien web.</ref>. Née à l'initiative de Georges Lombard, alors maire de Brest et donc à la demande des élus locaux, par opposition aux quatre premières communautés urbaines imposées par la loi en 1969, elle est une des plus petites communautés urbaines. Elle se singularise par son très fort niveau d'intégration avec, dès sa création, un traitement communautaire des questions d'urbanisme (Plan d'occupation des sols (POS) puis Plan local d'urbanisme (PLU) communautaire) et d'aménagement de zones d'activités.

Les communes membres décident en 2000 de nouveaux transferts de compétences incluant l'ensemble de la gestion de l'espace public, mais également un certain nombre d'équipements d'agglomération (piscines, parc de Penfeld, le Quartz, etc.). Elle adopte la fiscalité propre (TPU) dès que la loi le lui permet en 2002.

Elle crée les premiers services communs entre ville et communauté urbaine dès 1998 avec la Direction de l'informatique et des télécommunications. Suivront ensuite la direction des ressources humaines, les régies bâtiments, la direction des finances et des marchés, et en 2002, les secrétariats généraux de la ville centre et de la communauté urbaine fusionnent.

Le 8 novembre 2004, elle décide de changer de nom pour devenir Brest métropole océane<ref>Modèle:Article.</ref> (BMO), le terme métropole, en absence de définition légale, est alors l'expression d'une ambition et non un statut juridique.

En 2008, est mise en place la Gestion unifiée du personnel (GUP) : tous les personnels de la ville de Brest sont transférés à BMO et sont ensuite mis à disposition et facturés par BMO à la ville.

Brest métropole océane se définissant alors comme Modèle:Citation<ref>Modèle:Article.</ref>, et ayant déjà mutualisé l'ensemble des compétences requises, met tout en œuvre pour pouvoir accéder au statut de métropole malgré une population nettement inférieure aux critères démographiques (Modèle:Unité initialement envisagés)<ref>Modèle:Article.</ref><ref>Modèle:Article.</ref>.

Après consultation formelle de chacun des huit conseils municipaux concernés, la communauté urbaine Brest métropole océane se transforme le Modèle:Date- en métropole et prend le nom de « Brest Métropole » <ref name="D2014-1079">Modèle:Légifrance, sur Légifrance.</ref>.

François Cuillandre, son président, ainsi que des élus des communes potentiellement concernées, militent en 2018 pour l'élargissement de la métropole, la moins peuplée de France, aux intercommunalités voisines<ref>Modèle:Article.</ref><ref>Modèle:Article.</ref>, malgré les réticences de certaines communautés de communes concernées<ref>Modèle:Article.</ref><ref>Modèle:Article.</ref>.

Fin 2018, des discussions en vue d'une intégration de la Communauté de communes Presqu'île de Crozon-Aulne maritime ont eu lieu<ref>Modèle:Article.</ref>. Le 18 décembre, le conseil communautaire a rejeté cette fusion, annulant de fait le projet<ref>Modèle:Lien web</ref>. Si l'opération s'était concrétisée, la métropole aurait gagné plus de 23 000 habitants.

Dans un second temps, une étude sera menée en vue d'une éventuelle intégration de la Communauté de communes du pays des Abers. L'objectif reste de donner à la métropole brestoise la taille critique pour constituer un contrepoids dans l'ouest breton "dans un souci d'équilibre avec le développement de Rennes et de Nantes"<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Territoire communautaire

Géographie

Fichier:29-Intercos2019-242900314.png

Carte de l'intercommunalité Brest Métropole au Modèle:Date-.

Brest Métropole se situe à l'ouest de la Bretagne, au nord-ouest du Finistère et est constituée de huit communes<ref>Modèle:Lien web.</ref> :

• Brest : sous-préfecture du Finistère, cette ville portuaire est située à l'embouchure de la Penfeld ;
• Bohars : cette commune est située au nord de la métropole, entre Brest et Guilers, et comporte de nombreux espaces naturels ;
• Gouesnou : également située au nord de l'agglomération, cette commune est traversée par la Penfeld ;
• Guilers : cette commune est située en campagne, au nord-ouest de la métropole. On y trouve le bois de Keroual et le fort de Penfeld ;
• Guipavas : connectée à la mer par la plage de Pen-An-Traon, cette commune possède aussi des espaces verts tels que les vallons du Costour et du Stang-Alar ainsi que la vallée du Cam ;
• Le Relecq-Kerhuon : cette commune se trouve au niveau de l'entrée sud de la métropole. Elle fait état d'une grande diversité de paysages (ville, campagne, littoral) ;
• Plougastel-Daoulas : cette presqu'île est située au sud-est de Brest, dont elle est séparée par l'embouchure de la rivière Élorn. Cette commune est aussi urbaine que rurale ;
• Plouzané : cette commune se trouve à l’ouest de Brest métropole et fait aussi état de paysages variés (ville, campagne et littoral).

Composition

Fichier:29-Intercos2019-242900314-Densités.png

Carte des densités de population (millésimée 2016) des communes de l'intercommunalité Brest Métropole<ref>Les densités de population sont calculées automatiquement dans un SIG en utilisant la surface géométrique de la commune, avec un niveau de précision du contour de Modèle:Unité tel qu'il ressort de l'export du découpage administratif au niveau communal (contours des communes) issu d'OpenStreetMap, et non la superficie cadastrale définie par l'Insee, qui est une donnée purement administrative. Des différences de classe peuvent ainsi éventuellement apparaître pour les communes qui se situent en limite de franchissement de seuil de classe</ref>. Composition en communes au Modèle:Date-.

Brest Métropole regroupe huit communes du Finistère depuis 1973. Depuis cette date, aucune autre commune n'a rejoint l'intercommunalité.

La métropole est composée des Modèle:Nobr suivantes : Modèle:Tableau Liste commune de France 2

Démographie

{{#invoke:Démographie|demographie}}

Organisation

Fichier:Communauté urbaine de Brest (logo).svg

Ancien logo de la communauté urbaine de Brest.

Siège

Le siège de la métropole est situé à Brest, 24 rue Coat-ar-Guéven, CS 73826-29 238 Brest Cedex 2<ref name="BANATIC"/>.

Élus

Modèle:Section à actualiser Modèle:Article détaillé Brest Métropole est administrée par son conseil de la métropole, composé, en 2014, de 70 conseillers municipaux représentant chacune des communes membres.

Ville	Bohars		Brest		Gouesnou		Guilers		Guipavas		Plougastel- Daoulas		Plouzané		Le Relecq- Kerhuon		Total<ref>Conseil de BMO : la stabilité c'est maintenant, letelegramme.fr, consulté le Modèle:1er avril 2014</ref>
Nombre de sièges 2008 - 2014	2		54		3		3		5		5		5		5		82
Répartition par groupe politique		2	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"	"
Nombre de sièges en 2014<ref>Modèle:Lien web.</ref>	2		35		3		4		7		7		6		6		70
Répartition par groupe politique<ref>suivant l'étiquette politique déclarée par la liste à l'élection municipale</ref>	0	2	27	8	1	2	1	3	6	1	1	6	5	1	5	1	45	1	24<ref group="n">Cet ensemble est divisé en deux groupes distincts : l'opposition brestoise, groupe composé de huit membres élus de Brest, et l'opposition composée de seize membres regroupés au sein du Groupement intercommunal des communes associées (GICA)<ref>BMO : la nouvelle équipe est en place, letelegramme.fr, consulté le 15 avril 2014</ref>.</ref>
Conseiller(s) faisant partie du groupe de : Modèle:Carré couleur = la majorité - Modèle:Carré couleur = divers - Modèle:Carré couleur = l'opposition

Á la suite des élections municipales de 2014 Le conseil communautaire de BMO du Modèle:Date- avait réélu François Cuillandre, maire de Brest et désigné les 20 vice-présidents de la communauté<ref name="TB11042014"/>.

Alain Masson ayant démisssionné de son mandate de Modèle:1er en novembre 2018<ref>Modèle:Article.</ref>, le conseil métropolitain du Modèle:Date- a modifié la liste des vice-présidents, qui sont les suivants jusqu'à la fin de la mandature 2014-2020<ref>Modèle:Article.</ref> :

1. Bernadette Abiven, maire-adjointe de Brest, chargée des relations à l’usager et des ressources humaines ;
2. Yohann Nédélec, maire du Relecq-Kerhuon, chargé des déplacements, des grands projets et de la rade ;
3. Michel Gourtay, conseiller municipal de Brest, chargé de l'économie et de l'urbanisme réglementaire ;
4. Dominique Cap, maire de Plougastel-Daoulas, chargé de l'international et du pays de Brest ;
5. Thierry Fayret, premier maire-adjoint de Brest, chargé des finances ;
6. Tifenn Quiguer, conseillère municipale de Brest, chargée de l'urbanisme et de l'habitat ;
7. Pierre Ogor, maire de Guilers, chargé des services à la population et de la proximité territoriale Nord ;
8. Francis Grosjean, conseiller municipal de Plouzané, chargé de l'eau, de l'assainissement, des espaces sensibles, ainsi que de la proximité territoriale Ouest ;
9. Éric Guellec, maire-adjoint de Brest, chargé de la proximité territoriale Est et du patrimoine ;
10. Frédérique Bonnard-Le Floc’h, conseillère municipale de Brest, chargée des politiques européennes et contractuelles ;
11. Yann Guével, maire-adjoint de Brest, chargé de l'énergie et du plan climat ;
12. Rébecca Fagot-Oukkache, conseillère municipale de Brest, chargée de l'enseignement supérieur et de la recherche ;
13. Roselyne Filipe, conseillère municipale de Brest, chargée de la gestion durable des déchets ;
14. Armel Gourvil, maire de Bohars, chargé du tourisme ;
15. Fabrice Jacob, maire de Guipavast, chargé de l'urbanisme commercial, du commerce et de l'artisanat ;
16. Patricia Salaün-Kerhornou, maire-adjointe de Brest, chargée de la propreté ;
17. Isabelle Montanari, conseillère municipale de Brest, chargée de l'emploi et de l'insertion ;
18. Ronan Pichon, conseiller municipal de Brest, numérique, économie sociale et solidaire,développement durable
19. Sylvie Jestin, maire-adjointe de Brest, chargée du logement ;
20. Stéphane Roudaut, maire de Gouesnou, chargé des grands équipements.

Compétences

L'intercommunalité exerce les compétences qui lui ont été transférées par les communes membres, dans les conditions déterminées par le code général des collectivités territoriales.

Compétences de la communauté urbaine

En 2023, les compétences de BMO comprennent les champs suivants<ref>Modèle:Lien web</ref> :

• Développement économique, culturel et social
• Aménagement de l'espace communautaire
• Habitat
• Gestion des grands services d'intérêt collectif, de protection et de mise en valeur de l'environnement et de politique du cadre de vie
  • dont les transports urbains, avec le réseau Bibus, le téléphérique et le tramway

Compétences de la métropole

La métropole est, en droit français, une structure exerçant, aux termes de la loi, de très nombreuses compétences issues des communes, qui en font la structure la plus intégrée des diverses formes d'intercommunalité françaises.

Outre les compétences ainsi rendues obligatoires par l'Modèle:Légifrance, la métropole a reçu des communes les compétences suivantes déjà précédemment exercées par la communauté urbaine<ref>Article 4 du Modèle:Légifrance, sur Légifrance</ref> : Modèle:Colonnes

Fiscalité et budget

Modèle:Article détaillé La métropole est un établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre.

Afin de financer l'exercice de ses compétences, l'intercommunalité perçoit, comme toutes les métropoles, la fiscalité professionnelle unique<ref name="BANATIC"/> (FPU) – qui a succédé à la taxe professionnelle unique (TPU) – et assure une péréquation de ressources.

Elle collecte également la taxe d'enlèvement des ordures ménagères (TEOM) et la redevance spéciale ordures ménagères<ref name="BANATIC"/>, qui financent ce service public, ainsi que la taxe de séjour<ref name="BANATIC"/> perçue sur les touristes.

Projets et réalisations

Modèle:... Le Modèle:Date, Brest Métropole présente son projet de téléphérique qui relie, à partir du 19 novembre 2016, les deux rives de la ville<ref>Modèle:Lien web.</ref>.

Le Modèle:Date, Brest Métropole met en service sa première ligne de tramway<ref>Modèle:Article.</ref>.

Annexes

Bibliographie

• Modèle:Lien web
• Modèle:Article

Articles connexes

• Métropole
• Communauté urbaine
• Liste des intercommunalités du Finistère
• Association des communautés urbaines de France
• Bibus

Liens externes

• Modèle:Officiel
• Modèle:Légifrance
• Modèle:Lien web.
• Modèle:Lien web.