Serge Grouard

{{#ifeq:||Un article de Ziki, l'encyclopédie libre.|Une page de Ziki, l'encyclopédie libre.}}

Modèle:Autobiographie Modèle:Infobox Personnalité politique

Serge Grouard, né le Modèle:Date de naissance à Paris, est un haut fonctionnaire et homme politique français. Membre du RPR, de l’UMP puis des Républicains, qu'il quitte en 2023, il est député du Loiret de 2002 à 2017 ainsi que maire d'Orléans de mars 2001 à juin 2015 et depuis juillet 2020.

Biographie

Jeunesse et formation

Né le Modèle:Date- à Paris, Serge Grouard est le fils de Jean Grouard, directeur commercial, et d'Anne-Marie Clément, artiste peintre. Il est père de trois enfants.

Diplômé de l'Institut d'études politiques de Paris en 1981<ref name=":0">Modèle:Lien web</ref>, il est titulaire d'un DEA en relations internationales et stratégie et d'un brevet de l'École supérieure des officiers d'état-major (ESORSEM). Il a également été élève de l'École nationale d'administration (ENA)<ref name=":0" />.

Carrière professionnelle

Sa carrière d'administrateur civil s'est déroulée à la ville de Paris ainsi qu'au ministère de la Défense. Il a notamment été conseiller technique au cabinet du maire de Paris, Jacques Chirac puis Jean Tibéri, de 1993 à 1996. Il fut également chargé de cours en relations internationales jusqu'en 2001<ref>Biographie de Serge Grouard, Les Echos</ref>.

Parcours politique

Premiers mandats de maire d'Orléans (2001-2015)

Serge Grouard entame son parcours politique en 1995. Il est troisième sur la liste du candidat UDF à la mairie d'Orléans Jean-Louis Bernard. Ce dernier étant battu par le maire PS sortant Jean-Pierre Sueur, Serge Grouard prend la tête de l'opposition municipale jusqu'aux élections municipales suivantes.

Après avoir fait une alliance avec Charles-Éric Lemaignen et Olivier Carré, Serge Grouard est élu maire d'Orléans à la suite des élections municipales de 2001, sa liste ayant devancé celle du maire socialiste sortant Jean-Pierre Sueur. Charles-Éric Lemaignen devient président de la communauté d'agglomération Orléans Val de Loire et Olivier Carré premier adjoint au maire.

Au cours de son premier mandat, le conseil municipal lance des projets de rénovation urbaine dans les quartiers et de restauration du centre ancien. Il est à l'origine de la création du Festival de Loire qui accueille des centaines de milliers de personnes sur les quais d'Orléans au mois de septembre, une année sur deux.

En 2001, il met en place une politique de tolérance zéro dans la lutte contre la délinquance, basée sur le triptyque sanction, prévention et réussite éducative. La ville enregistre au fil des années une baisse spectaculaires du nombre de délits commis sur son territoire faisant d'Orléans un "laboratoire de la lutte contre la délinquance en France". Les statistiques sur vingt ans font état d'une chute des faits de délinquance de proximité à hauteur de 84%<ref>Modèle:Lien web</ref>.

En Modèle:Date-, Serge Grouard intente une action en justice contre le blogueur orléanais Antoine Bardet, alias « Fansolo », qui figurait sur une liste socialiste aux élections municipales<ref name="canard">« Un blogueur blagueur dans la mire », Le Canard enchaîné, 15 octobre 2008, Modèle:P..</ref>. Serge Grouard lui reproche d'avoir créé un blog ironique, « Les amis de Serge Grouard », en usurpant son identité, et dénonce l'utilisation d'images détournées qui le caricaturent en Dark Vador ou en soldat SS, selon les avis des uns et des autres<ref>« Le soldat Grouard part en guerre contre l'humour potache », LibéOrléans, 25 septembre 2008</ref>,<ref>« Le maire d'Orléans poursuit un blogueur », Le Figaro, 25 septembre 2008.</ref>. Le blogueur est condamné à verser près de Modèle:Unité au plaignant<ref name="canard" />. Le jugement est confirmé en appel<ref>« La condamnation du blogueur potache confirmée en appel », LibéOrléans, 22 mars 2010.</ref>, mais intégralement cassé en cassation, Serge Grouard étant condamné en retour à verser Modèle:Unité d'indemnités à Antoine Bardet en sus du remboursement de tous les frais engendrés par la procédure<ref>« La Cour de cassation étend le droit de la presse au blog », Rue89, 7 octobre 2011.</ref>. Ce jugement, qui fait jurisprudence<ref>« Arrêt Modèle:N° du 6 octobre 2011 de la Cour de cassation »</ref>, « élargit le champ de la loi du 29 juillet 1881 sur la liberté d'expression à tous les blogueurs » souligne Le Canard enchaîné<ref>« La fête du maire », Le Canard enchaîné, 12 octobre 2011, Modèle:P..</ref>.

Le projet de création d'une Arena en partenariat public-privé crée la polémique, tant sur son opportunité que sur son financement et son lieu d'implantation. La mairie abandonne le projet quand les subventions prévues – de l'État notamment – ne sont finalement pas accordées. Elle a toutefois dépensé Modèle:Nobr d'euros dans ce projet avorté (dont près de Modèle:Nobr pour l'achat des bâtiments et du terrain de l'ancienne usine Famar), le Modèle:Citation du maire souligne La Tribune d'Orléans<ref>La Tribune d'Orléans, jeudi 20 mars 2014, Modèle:N°, Modèle:P..</ref>.

Le Modèle:Date-, la liste qu'il conduit obtient 53,65 % des suffrages exprimés dès le premier tour des élections municipales, devant la liste PS-EELV-PRG, qui recueille 23,23 % des suffrages. C'est la première fois qu'un maire est élu pour trois mandats consécutifs à Orléans et de surcroît dès le premier tour. Serge Grouard est à l'origine d'une nouvelle polémique en créant une délégation chargée de lutter contre l'immigration clandestine<ref>Modèle:Lien web</ref>. L'ancien maire Jean-Pierre Sueur a demandé au préfet et au ministre de l'Intérieur d'étudier les recours possibles contre de telles prérogatives qui sont en principe celles de l'État<ref>Modèle:Lien web.</ref>. Le préfet du Loiret a invité le maire à changer le nom de la délégation Modèle:Citation<ref>« Le nom de la délégation municipale orléanaise « de lutte contre l'immigration clandestine » doit changer », La République du Centre, 24 avril 2014.</ref>.

Il annonce le Modèle:Date- sa décision de mettre fin à son mandat de maire d’Orléans pour des raisons de santé<ref>Modèle:Article. </ref>. C'est son premier adjoint et dauphin Olivier Carré qui lui succède. Il reste adjoint au maire, chargé de la stratégie métropolitaine, jusqu'à sa démission en Modèle:Date- à l’issue de nombreux désaccords avec son ancien premier adjoint qui lui avait succédé<ref>Modèle:Lien web.</ref>.

Député du Loiret (2002-2017)

Serge Grouard est élu député avec 57,59 % des voix le 16 juin 2002, dans la [[Deuxième circonscription du Loiret|Modèle:2e du Loiret]]<ref>Élections législatives de 2002 - résultats dans la Modèle:2e du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur</ref>. Le 17 juin 2007, il est réélu avec 54,65 % des suffrages au second tour<ref>Élections législatives de 2007 - résultats dans la Modèle:2e du Loiret, sur le site du ministère de l'Intérieur</ref>. À l'Assemblée nationale, il fait partie du groupe UMP<ref>Fiche biographique sur le site de l'Assemblée nationale</ref>. Lors des élections législatives de 2012, il est réélu une nouvelle fois, avec 50,37 % des voix au second tour<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>« France3 Centre : deuxième mandat pour Serge Grouard »</ref>.

Il est à l'origine d'un amendement de la loi dite « Grenelle I » (Modèle:Date-) supprimant l'avis conforme de l'architecte des bâtiments de France pour les constructions réalisées dans les zones protégées. Le caractère obligatoire de cet avis a été rétabli à l'initiative de Dominique Braye par le Sénat en Modèle:Date-, dans le cadre de la loi dite « Grenelle II »<ref>« L'avis conforme des ABF rétabli par les sénateurs », LibéOrléans, 18 septembre 2009.</ref>.

Du Modèle:Date- à la fin de la [[XIIIe législature de la Cinquième République française|{{#ifeq: | s | Modèle:Siècle | XIIIe{{#if:|  }} }} législature]], il préside la commission du Développement durable et de l'Aménagement du territoire de l'Assemblée nationale<ref>« Actuelle composition de la commission du développement durable »</ref>.

Pour la primaire présidentielle des Républicains de 2016, il soutient François Fillon, dont il est responsable du projet<ref>Sébastien Tronche, « Le député LR Serge Grouard en charge du projet de François Fillon pour la primaire », lelab.europe1.fr, 25 mai 2016.</ref>. Il travaille notamment sur les questions régaliennes dont celles liées à la politique internationale, à la sécurité et à la lutte contre l’islamisme radical, estimant dans un premier temps qu’elles sont insuffisamment traitées dans le programme présidentiel. Serge Grouard participera ainsi à l’écriture du livre Vaincre le terrorisme islamique signé par François Fillon<ref>Ludovic Vigogne, « François Fillon : le nègre Serge Grouard vous salue bien... », L’Opinion, 23 octobre 2018.</ref>. Ce livre remarqué, sorti en pleine campagne des primaires et succès de librairie, avait contribué à relancer le candidat Fillon en le positionnant sur les questions géopolitiques et d’immigration, notamment face à Alain Juppé. Partageant avec le candidat LR le constat selon lequel « la France est un État en faillite » mais qu’il n’est pas question de s’y résoudre, Serge Grouard participe à l’élaboration d’un plan de redressement.

Le 4 mars 2017, alors que François Fillon, en pleine tourmente liée au PenelopeGate, tient meeting au Trocadéro, Serge Grouard lui aurait proposé de prendre sa place comme candidat à l'élection présidentielle<ref>Modèle:Lien web.</ref>.

Briguant un quatrième mandat aux élections législatives de 2017, il est battu par la candidate de La République en Marche Caroline Janvier, qui l'emporte par 51,2 % des suffrages exprimés<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Réélection à la mairie d'Orléans en 2020

Serge Grouard est candidat à sa réélection aux élections municipales de 2020, face notamment à Olivier Carré, soutenu par La République en marche, alors qu'il avait annoncé en 2015 qu'il ne se représenterait pas<ref>Modèle:Lien web</ref>. Arrivé en tête à l'issue du premier tour de scrutin avec sa liste « Les Orléanais au cœur », il gagne la triangulaire du second tour avec 40,3 % des suffrages<ref>Modèle:Lien web.</ref> représentant Modèle:Nombre sur Modèle:Nombre<ref>Modèle:Lien web</ref>. C'est en nombre de votants son plus faible score depuis 2001.

Le Modèle:Date-, il est élu maire d'Orléans pour la quatrième fois consécutive<ref name="réélu">Modèle:Lien web</ref>, après une campagne au climat délétère notamment marquée par l'affaire des notes de frais d'Olivier Carré<ref>Modèle:Lien web</ref> et l'affaire de la distribution de masques par Serge Grouard et son équipe<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Dans le contexte sanitaire de Covid-19 empêchant la tenue des fêtes de Jeanne d'Arc, une vive polémique éclate à la suite du refus de diffusion par France 3 Centre-Val de Loire d'un documentaire commandé par la mairie d'Orléans. Le documentaire était commentée par la journaliste, ancienne Jeanne d'Arc à Orléans et proche des mouvances d'extrême-droite, Charlotte d'Ornellas<ref>Modèle:Lien web</ref>.

En mai 2021, le média régional Magcentre révèle que Jean-Paul Imbault, élu Les Républicains au conseil départemental et Modèle:13e adjoint au maire d'Orléans Serge Grouard, chargé de la « ville jardin » et de la biodiversité, a usurpé un titre de Meilleur ouvrier de France dont il se prévalait depuis 1968<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Un article du quotidien L’Humanité d'août 2022 critique une politique visant à « faire fuir les sans-abris », la volonté « d’abattre plusieurs tilleuls centenaires, provoquant la sidération et la colère des habitants » ou encore, du côté des mobilités, une politique au profit exclusif de la voiture avec un plan vélo « au point mort » et des transports en commun « loin d’être accessibles à tous »<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Depuis sa réélection, Serge Grouard intervient régulièrement dans divers médias. Il est régulièrement présent sur CNews dans l'émission de Pascal Praud L'heure des Pros, au point d'être qualifié de chroniqueur et de susciter l'interrogation de l'opposition municipale quant à ses ambitions.

Il engage la ville d'Orléans dans un projet de transition écologique, souhaitant faire de la cité johannique une « ville décarbonée à l'horizon 2050 », avec une baisse des gaz à effet de serre de 50% d'ici 2030. La ville devrait produire sa propre énergie renouvelable grâce, notamment, au photovoltaïque. « Les ambitions seront de réduire par deux les émissions de gaz à effet de serre d'origine énergétique et de doubler les capacités de production en énergies renouvelables, de baisser de 26% les consommations énergétiques... »<ref>Modèle:Lien web</ref> Le plan pluriannuel d'investissement (PPI) voté par la métropole en janvier 2022 prévoit Modèle:Nobr d'euros pour les actions de transition écologique et énergétique et de protection de la biodiversité.

La municipalité et l'entreprise Sensivic expérimente depuis 2021 à la cité de Jeanne d’Arc un système de surveillance permettant d'enregistrer les « bruits suspects », mais aussi potentiellement les voix et conversations des passants. La légalité de ce dispositif a été questionnée, tandis que la Commission nationale informatique et libertés doit rendre un avis<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Élection à la présidence d'Orléans Métropole en 2021

Contrairement aux engagement qu'il avait pris lors des élections municipales de 2020, où il s'était prononcé « contre le cumul des fonctions de maire et de président de la métropole », Serge Grouard se présente et est élu à la présidence d'Orléans Métropole le 9 novembre 2021<ref>Modèle:Lien web</ref>, en l'absence de candidat et afin que la collectivité soit en mesure de Modèle:Citation<ref>Modèle:Lien web</ref>dans un contexte d'endettement massif. Il est élu avec Modèle:Nobr pour sa candidature sur 89 élus (soit 52,8 % des voix).

Candidature à la présidence des Républicains en 2022

Le 7 juillet 2022, il annonce sa candidature à la présidence des Républicains pour la succession de Christian Jacob, dont l'élection aura lieu lors du congrès des Républicains de 2022, les 3 et 4 décembre 2022 pour le premier tour, puis les 10 et 11 décembre 2022 pour le second tour si aucun des candidats n'a obtenu de majorité de plus de 50 % dès le premier scrutin<ref>Modèle:Lien web.</ref>. Cependant, il ne parvient pas à obtenir les parrainages requis pour se présenter<ref>"Le maire d'Orléans, Serge Grouard, écarté de la course à la présidence des Républicains", La République du Centre, 3 novembre 2022.</ref>.

Il annonce le 12 mars 2023 dans une lettre ouverte quitter Les Républicains, jugeant que ce parti Modèle:Citation<ref>Modèle:Lien web</ref>.

Prises de position

En tant que député et maire d'Orléans, Serge Grouard participe de manière très active à une campagne nationale pour la libération de Florence Cassez, détenue au Mexique entre 2005 et 2013. Il effectuera plusieurs déplacements au Mexique afin de la soutenir, de rencontrer ses avocats et de donner le plus large écho, politique et médiatique, à cette affaire. Le 30 avril 2010, Florence Cassez est faite citoyenne d’honneur de la ville d’Orléans<ref>Modèle:Lien web</ref>Modèle:Référence insuffisante.

En Modèle:Date-, il refuse l'implantation d'une école musulmane à Orléans, invoquant la « laïcité » et déclarant : « Après, on m'oppose l'argument des écoles dédiées à d'autres religions. Mais ça n'a rien à voir ! Les écoles catholiques, notamment, sont sous contrat, avec un programme, et une obligation de respect de la laïcité ! Et elles acceptent aussi des enfants d'autres religions, des enfants musulmans. Si l'État accepte et veut la mettre sous contrat, c'est un autre sujet. Mais là, c'est une porte ouverte vers de possibles dérives »<ref>Pas d'école musulmane à Orléans, larep.fr, 5 mars 2013</ref>.

Le 13 janvier 2015, il entonne spontanément La Marseillaise dans l'hémicycle de l'Assemblée nationale à l’issue de l’hommage rendu aux Modèle:Nobr des attentats.

Détail des mandats et fonctions

Mandats nationaux

Mandats locaux

Publications

Ouvrages

  • Stratégies européennes et espace militaire, éd. FEDN, 1989, 88 p.
  • La Guerre en orbite : essai de politique et de stratégie spatiales, éd. Economica, 1994. 383 p.
  • Ce que je voulais vous dire, Corsaire, 2018.
  • Assez de mots, des actes, comment rétablir la sécurité, Vérone Éditions, 2021.

Articles

Notes et références

Modèle:Références

Voir aussi

Articles connexes

Liens externes

Modèle:Liens

Modèle:Palette Modèle:Portail

Récupérée de « https://wiki.trucsazeb.re:443/index.php?title=Serge_Grouard&oldid=5927 »