Billy (Allier)
Modèle:Voir homonymes Modèle:Infobox Commune de France
Billy est une commune française située dans le département de l'Allier, en région Auvergne-Rhône-Alpes. L'ensemble du bourg de Billy fait l'objet d'un arrêté d'inscription (site inscrit depuis le Modèle:Date-) et est labellisé « Petite Cité de Caractère » depuis le Modèle:Date-.
Elle fait partie de l'aire d'attraction de Vichy. Ses habitants, au nombre de Modèle:Population de France/dernière pop au recensement de Modèle:Population de France/dernière année, sont appelés les Billyssois et les Billyssoises. Modèle:Sommaire
Géographie
Localisation
La commune de Billy est située au sud du département de l'Allier et au nord de la communauté d'agglomération Vichy Communauté, dont son siège est localisé à Modèle:Unité au sud à vol d'oiseau<ref name="lion1906" />.
Six communes sont limitrophes de Billy<ref name="geoportail" /> :
Lieux-dits, hameaux et écarts
Les principaux lieux-dits sont : Chalus, Grand Poénat, la Paroisse, le Pavé<ref name="geoportail" />.
Géologie et relief
Modèle:… La superficie de la commune est de Modèle:Unité ; son altitude varie entre Modèle:Unité<ref>Répertoire géographique des communes, IGN.</ref>.
La commune se situe dans le val d'Allier<ref name="AtlasP8_01" />, à la limite occidentale de la Forterre<ref name="AtlasP6_04" />.
La plaine de l'Allier, dans le secteur de Billy, comprend Modèle:Citation.
Hydrographie
La rivière Allier coule à la frontière occidentale de la commune, en direction de Moulins. Le centre-bourg de Billy se situe en rive droite.
En outre, les ruisseaux du Beaupoirier, de Modèle:Unité de long<ref>Modèle:Sandre.</ref>, ainsi qu'un deuxième cours d'eau anonyme de Modèle:Unité<ref>Modèle:Sandre.</ref> prennent leur source à Saint-Félix.
Milieux naturels et biodiversité
La commune de Billy fait partie de plusieurs espaces naturels protégés.
Deux sites Natura 2000 sont présents dans la commune : le site d'intérêt communautaire du Val d'Allier Sud, ainsi que la zone de protection spéciale Val d'Allier<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Deux ZNIEFF de type 1 sont également présentes : « Val d'Allier Vichy - Pont de Chazeuil » et « Coteaux de Créchy - Billy »<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Voies de communication et transports
Voies routières
Billy est traversée par la route nationale 209, axe routier national reliant Vichy (à Modèle:Unité) au sud et Varennes-sur-Allier et Moulins (à Modèle:Unité) au nord.
Le trafic de transit important (Modèle:Unité par jour<ref name="LM-dev2019" />), notamment par les poids lourds, aggravait la qualité de vie des riverains. En 2009, la desserte Nord de l'agglomération vichyssoise, visant à contourner ce village, n'était pas inscrite au programme de modernisation des itinéraires, ce qui a poussé René Verron, le maire de l'époque, à prendre des mesures drastiques Modèle:Incise en interdisant la circulation des poids lourds dans le sens Varennes → Vichy à l'exception de la desserte locale de la zone d'activités du Coquet, à Saint-Germain-des-Fossés. L'arrêté municipal a été appliqué le Modèle:Date-. L'interdiction s'applique également dans l'autre sens depuis l'application d'un arrêté municipal interdisant leur circulation, considérant que cette traversée Modèle:Citation<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Le projet a nécessité, outre la requalification d'une partie de la route de Moulins Modèle:Incise par intégration dans le domaine routier national et reclassement dans la voirie communale de la Grand-Rue, des aménagements complémentaires tels que la destruction de bâtiments ou le déplacement du lavoir<ref name="LM-20170627" />. Il n'a pas été soumis à une étude d'impact<ref>Décision de dispense d'étude d'impact Modèle:Pdf, formulaire et notice explicative de la mise à double sens de la route nationale dans la traversée de Billy Modèle:Pdf, sur le site de la DREAL Auvergne-Rhône-Alpes (pages consultées le Modèle:Date-).</ref>. Les travaux sont financés par l'État et le conseil départemental de l'Allier<ref name="LM-20170627">Modèle:Lien web.</ref>.
Initialement, un projet de contournement passant près des carrières Vicat devait être réalisé, mais bien que validé en 2003, il fut abandonné faute de financement. L'État et le département de l'Allier ont préféré réaliser une déviation du village en 2019 pour un montant de Modèle:Euro<ref name="LM-dev2019" />.
Les poids-lourds (à l'exception de la desserte locale, des transports exceptionnels ou des convois militaires) sont redirigés par Saint-Gérand-le-Puy et Périgny via la nationale 7 et la Modèle:Nobr. Leur itinéraire entre Vichy (Creuzier-le-Neuf) et Moulins est ainsi détourné par la route menant à Lapalisse. De telles mesures ont été prises en vue de l'obtention du label « Les Plus Beaux Villages de France »<ref>Modèle:Article.</ref>.
D'autres départementales desservent le village ou un lieu-dit<ref name="geoportail" /> :
- la route départementale 130 relie Saint-Pourçain-sur-Sioule et Marcenat à l'ouest à Sanssat et Saint-Gérand-le-Puy à l'est en traversant le pont de Billy, un des Modèle:Citation ;
- au sud de la commune, la Modèle:Nobr relie Saint-Germain-des-Fossés à Saint-Félix en desservant les lieux-dits le Pavé, Fougerat et les Chaumes ;
- la commune est également l'origine de la Modèle:Nobr menant à Saint-Félix (par le lieu-dit la Paroisse) et à Saint-Gérand-le-Puy.
-
Route départementale 130 vers Marcenat.
-
Route départementale 173 desservant le lieu-dit le Pavé.
Transport ferroviaire
La ligne de Moret - Veneux-les-Sablons à Lyon-Perrache passe par la commune de Billy ; aucun train ne s'arrête. Électrifiée en Modèle:Unité Modèle:Unité en 1989, une sous-station est implantée au sud de la commune.
Il a existé une gare portant le nom de Billy - Marcenat<ref>Modèle:Lien web.</ref>. La gare la plus proche est à Saint-Germain-des-Fossés pour la desserte régionale (TER Auvergne-Rhône-Alpes).
Aménagements cyclables
En 2020, la communauté d'agglomération Vichy Communauté a aménagé la voie verte Via Allier. Cet itinéraire, long de Modèle:Unité, relie Billy à Saint-Yorre, au sud de l'agglomération, via Vichy et les berges d'Allier, en longeant la rivière<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Urbanisme
Typologie
Billy est une commune rurale<ref group=Note>Selon le zonage publié en décembre 2020, en application de la nouvelle définition de la ruralité validée le Modèle:Date- en comité interministériel des ruralités.</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>. Elle fait en effet partie des communes peu ou très peu denses, au sens de la grille communale de densité de l'Insee<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>. Elle appartient à l'unité urbaine de Saint-Germain-des-Fossés, une agglomération intra-départementale regroupant Modèle:Unité<ref>Modèle:Lien web.</ref> et Modèle:Unité en 2017, dont elle est une commune de la banlieue<ref name="UU2020">Modèle:Lien web.</ref>,<ref name="UU20202b">Modèle:Lien web.</ref>.
Par ailleurs la commune fait partie de l'aire d'attraction de Vichy, dont elle est une commune de la couronne<ref group=Note>La notion d'aire d'attraction des villes a remplacé en Modèle:Date- celle d'aire urbaine, pour permettre des comparaisons cohérentes avec les autres pays de l'Union européenne.</ref>. Cette aire, qui regroupe Modèle:Nobr, est catégorisée dans les aires de 50 000 à moins de Modèle:Unité<ref name="AAV2020">Modèle:Lien web</ref>,<ref name="AAV20202b">Modèle:Lien web.</ref>.
Billy fait également partie de la zone d'emploi de Vichy et du bassin de vie de Saint-Germain-des-Fossés<ref name="INSEE-COG">Modèle:Lien web.</ref>. Elle constitue un pôle de proximité dans la communauté d'agglomération<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Occupation des sols
Sur les Modèle:Unité de superficie, Modèle:Unité sont occupés par des espaces habités et Modèle:Unité le sont pour les espaces économiques<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Morphologie urbaine
Le bourg de Billy est l'un des trois sites protégés de la communauté d'agglomération, avec le château et le parc de Busset et le centre ancien de Vichy<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Logement
En 2013, la commune comptait Modèle:Nobr, contre 454 en 2007. Parmi ces logements, 79,9 % étaient des résidences principales, 7,1 % des résidences secondaires et 13 % des logements vacants. Ces logements étaient pour 96,8 % d'entre eux des maisons individuelles et pour 3,2 % des appartements<ref group="a">LOG T2 – Catégories et types de logements.</ref>.
La proportion des résidences principales, propriétés de leurs occupants était de 76,3 %, en hausse sensible par rapport à 2008 (74,7 %). Il n'existait aucun logement HLM loué vide<ref group="a">LOG T7 – Résidences principales selon le statut d'occupation.</ref>.
Risques naturels et technologiques
La commune est soumise au risque naturel « mouvement de terrain<ref name="prim" /> » : un plan de prévention des risques retrait-gonflement des argiles a été approuvé le Modèle:Date-<ref name="ddrm" />, ainsi qu'au risque sismique<ref name="prim" />, où elle est située dans la zone de sismicité faible ou de niveau 2<ref name="ddrm" />.
Elle est aussi concernée par le risque de transport de matières dangereuses : la route nationale 209, qui traverse le village, enregistrait un trafic supérieur à Modèle:Unité par jour en 2011<ref name="ddrm" />. Une canalisation de gaz naturel traverse aussi la commune<ref name="ddrm" />.
Toponymie
Le village de Billy était nommé Billay puis Billy en 1467, son orthographe provient d'un nom de personne gaulois Bilius et du suffixe -acos<ref>Modèle:Ouvrage.</ref>.
Billy fait partie de l'aire linguistique du Croissant, zone où les parlers de langue occitane et de langue d'oïl se rencontrent et se mélangent<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Article</ref>. Dans le parler local Billy est nommé Bilhi.
Histoire
Les origines et caractéristiques du site
Le site de Billy où s'est constitué le village actuel fut probablement occupé par l'Homme dès l'époque gauloise (peut-être même avant) ou gallo-romaine à cause de ses atouts géographiques. Les découvertes archéologiques combinées à l'étude de la toponymie ainsi qu'à une réflexion sur le site paroissial attestent d'une occupation antique du type villa ou simple(s) établissement(s) agricole(s) avec dépendances. Les zones qui contiennent les plus importantes traces se situent vers le lieu-dit Fontcroze, la Paroisse, le Pavé (plus généralement à proximité de l'ancienne voie romaine) et les berges de l'Allier.
La partie est de la commune semble donc, à première vue, contenir les traces d'occupations les plus anciennes ou du moins celles-ci apparaissent de manière dense et significative. En analysant la morphologie du site dans sa globalité, on remarque que le village de Billy s'est principalement développé autour de deux pôles : l'église paroissiale Saint-Cyr et Sainte-Julitte et le château. Cela peut donc signifier qu'un premier noyau de peuplement a pu se former au lieu-dit la Paroisse d'autant plus que l'église, qui occupe une petite butte centrale, possède, d'après ses caractéristiques architecturales et les diverses sources textuelles, une antériorité (fin Modèle:S mini – début Modèle:S mini- siècleModèle:Vérification siècle) sur la forteresse (Modèle:S mini- siècleModèle:Vérification siècle). Cependant, il n'est pas exclu, voire envisageable, qu'un édifice plus ancien que le château actuel, telle une motte castrale, ait occupé le promontoire rocheux qui surplombe la vallée de l'Allier.
Le bourg castral et la paroisse au Moyen Âge
Il est probable qu'un premier hameau se soit constitué autour de l'église paroissiale suivi d'un bourg autour du « castrum ». Aussi, à partir du Modèle:S mini- siècleModèle:Vérification siècle, le site de Billy devait se caractériser par cette bipolarité que l'on retrouve notamment sur une carte dressée par Cassini vers 1750. L'influence des seigneurs de Bourbon a alors très vite permis au bourg castral de se développer au point d'acquérir un statut de « ville franche ». En effet, cette dernière devient le siège administratif, judiciaire et économique de la châtellenie ducale. Elle obtient des privilèges issus d'une charte de franchise et peut même s'octroyer le droit d'être ceint d'une muraille. Pourtant, le succès n'est pas entier car jamais la ville de Billy ne réussira à devenir le premier centre religieux à la différence du bourg paroissial doté, par ailleurs, d'un prieuré casadéen, peut-être dès le Modèle:S mini- siècleModèle:Vérification siècle. Ainsi, le hameau ecclésial aura résisté tout au long du Moyen Âge à l'influence et à la croissance de la ville franche.
La ville de Billy, ainsi que la paroisse, connaissent une ère de prospérité durant l'époque médiévale grâce à l'influence des différents pouvoirs en place (religieux ou laïques) mais aussi à cause de leur situation géographique qui offre une proximité avec les différentes voies commerciales, qu'elles soient routières ou fluviales. Par ailleurs, la présence de l'Allier donne lieu à l'aménagement d'un port probablement accompagné d'un péage, et participe à la ferveur religieuse avec le culte de saint Nicolas, protecteur des marins et mariniers.
La fin d'un âge d'or et l'annonce d'une nouvelle ère
Vers la fin du Moyen Âge, Billy subit quelques contrecoups durant les expéditions menées contre les Grands du royaume par le roi de France Charles VII et son successeur Louis XI. Pourtant, la ville reste un lieu très actif et devient même un foyer religieux important à travers la présence d'une communauté protestante. Mais cela est de courte durée car surviennent alors les guerres de Religion, opposant les catholiques aux huguenots qui d’ailleurs assiégeront le bourg en Modèle:Date-.
Par la suite, le site de Billy va vivre au rythme des événements et des politiques du royaume. La ville continue d'être le siège de la juridiction châtelaine à la différence près qu’elle ne dépend plus du duché de Bourbon depuis 1527, mais du pouvoir royal. En 1698, l'intendant Le Vayer en dresse un portrait peu flatteur : Modèle:Citation<ref>Modèle:Ouvrage.</ref>.
La châtellenie perdure jusqu'à la Révolution française ; c'est en 1790 que la justice et la prison de Billy sont transférées à Cusset.
Avec le temps, le village de Billy ne forme plus qu'une seule et même entité mais pour faire face aux évolutions de notre société, il se cherche de nouveaux atouts pour poursuivre son développement. C'est notamment par le biais du tourisme et la mise en valeur de son patrimoine qu'il reste un foyer très actif.
Le château de Billy qui domine toujours la vallée de l'Allier du haut de son promontoire se visite d'avril à octobre tandis que l'église, qui abrite une crypte des {{#switch: XII
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}}, est accessible à tous, toute l'année.
Politique et administration
Découpage territorial
Modèle:… La commune fait partie de l'arrondissement de Vichy et, depuis le redécoupage des cantons du département en 2014, prenant effet depuis les élections départementales de 2015, du canton de Saint-Pourçain-sur-Sioule<ref>Décret no 2014-265 du 27 février 2014 portant délimitation des cantons dans le département de l'Allier.</ref>.
Tendances politiques et résultats
Les élections municipales de 2014 se sont déroulées au scrutin majoritaire ; les 15 sièges ont été pourvus au premier tour. Le taux de participation est de 68,88 % (Modèle:Unité sur Modèle:Unité)<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Aux élections européennes de 2014, la liste FN est arrivée en tête dans la commune et a recueilli 29,29 % des voix, suivie par les listes UMP (18,93 %) et UG (16,43 %). 46,43 % des électeurs ont voté (Modèle:Unité sur Modèle:Unité)<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Aux élections départementales de 2015, dans le canton de Saint-Pourçain-sur-Sioule, le binôme Catherine Corti - Bernard Coulon est élu au second tour avec 66,07 % des voix dans le canton<ref name="DP2015_CAN" />, tendance suivie dans la commune (54,04 % des voix). Le taux de participation, de 52,19 % (Modèle:Unité sur Modèle:Unité)<ref name="DP2015" />, est moindre que dans le canton (53,20 %)<ref name="DP2015_CAN" />.
Administration municipale
La commune compte quinze membres au conseil municipal.
Modèle:ÉluDébut Modèle:ÉluDonnées Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu Modèle:Élu actuel Modèle:ÉluFin
Équipements et services publics
Eau et déchets
L'assainissement collectif et individuel est assuré par la communauté d'agglomération Vichy Communauté<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
La collecte des déchets est assurée par le SICTOM Sud Allier, contrairement aux communes de Vichy, Cusset et Bellerive-sur-Allier, où cette opération est gérée par la communauté d'agglomération<ref>Modèle:Lien web.</ref>. En 2014, le réseau de collecte s'étend sur Modèle:Unité en eaux usées, Modèle:Unité en unitaire et Modèle:Unité en eaux pluviales ; il existe quatre postes de refoulement télé-surveillés<ref name="VVA_assainissement" />.
Billy possède une station d'épuration, au bourg, mise en service en 1995, avec une capacité de Modèle:Nobr. Le traitement des eaux usées s'effectue par décantation-digestion et filtration sur sable<ref name="VVA_assainissement" />.
Espaces publics
Enseignement
Billy dépend de l'académie de Clermont-Ferrand. Elle gère une école élémentaire publique<ref>Annuaire des établissements scolaires de Billy sur le site du ministère de l'Éducation nationale.</ref>.
Les collégiens poursuivent, sauf dérogation, leur scolarité au collège de Saint-Germain-des-Fossés<ref>Modèle:Lien web.</ref> et les lycéens à Cusset, au lycée Albert-Londres<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Santé
L'hôpital le plus proche, le centre hospitalier Jacques-Lacarin à Vichy, assure les urgences.
Population et société
Démographie
Les habitants de la commune sont appelés les Billyssois<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Évolution démographique
Modèle:Population de France/section
Pyramide des âges
La population de la commune est âgée.
En 2018, le taux de personnes d'un âge inférieur à Modèle:Nobr s'élève à 27,3 %, soit en dessous de la moyenne départementale (29,2 %). À l'inverse, le taux de personnes d'âge supérieur à Modèle:Nobr est de 35,6 % la même année, alors qu'il est de 34,6 % au niveau départemental.
En 2018, la commune comptait Modèle:Unité pour Modèle:Unité, soit un taux de 51,61 % d'hommes, largement supérieur au taux départemental (47,95 %).
Les pyramides des âges de la commune et du département s'établissent comme suit.
Modèle:Pyramide des âges communes de France
Économie
Revenus de la population et fiscalité
En 2011, le revenu fiscal médian par ménage s'élevait à Modèle:Euro, ce qui plaçait Billy au 18 308e rang des communes de plus de Modèle:Unité en métropole<ref>Revenus fiscaux localisés des ménages Modèle:Zip, Insee, données 2011.</ref>.
Emploi
En 2013, la population âgée de quinze à soixante-quatre ans s'élevait à Modèle:Nobr, parmi lesquelles on comptait 74,3 % d'actifs dont 66,9 % ayant un emploi et 7,4 % de chômeurs<ref group="a">EMP T1 – Population de 15 à 64 ans par type d'activité.</ref>.
On comptait Modèle:Nobr dans la zone d'emploi. Le nombre d'actifs ayant un emploi résidant dans la zone étant de 352, l'indicateur de concentration d'emploi s'élève à 29,9 %, ce qui signifie que la commune offre moins d'un emploi par habitant actif<ref group="a">EMP T5 – Emploi et activité.</ref>.
311 des Modèle:Nobr âgées de quinze ans ou plus (soit 88,3 %) sont des salariés<ref group="a">ACT T1 – Population de 15 ans ou plus ayant un emploi selon le statut en 2013.</ref>. Seulement 16 % des actifs travaillent dans la commune de résidence<ref group="a">ACT T4 – Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone.</ref>.
Entreprises
Au Modèle:Date-, Billy comptait Modèle:Unité : neuf dans la construction et seize dans le commerce, les transports et les services divers. Elle ne possède aucune entreprise dans les secteurs de l'industrie et de l'administration<ref group="a">DEN T3 – Nombre d'entreprises par secteur d'activité au Modèle:Date-.</ref>.
En outre, elle possède Modèle:Unité : dix dans la construction et dix-neuf dans le commerce<ref group="a">DEN T5 – Nombre d'établissements par secteur d'activité au Modèle:Date-.</ref>.
Commerce
La base permanente des équipements de 2015 recensait une boulangerie et une petite surface de bricolage<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Tourisme
La commune possède un office de tourisme, l'un des trois présents dans la communauté d'agglomération<ref name="SCOT_RAP_provisoire" />.
Aucun hôtel<ref group="a">TOU T1 – Nombre et capacité des hôtels au Modèle:Date-.</ref>, camping<ref group="a">TOU T2 – Nombre et capacité des campings au Modèle:Date-.</ref> ou hébergement collectif<ref group="a">TOU T3 – Nombre d'autres hébergements collectifs au Modèle:Date-.</ref> n'existait dans la commune au Modèle:Date-.
Culture locale et patrimoine
La commune est labellisée « Petite Cité de Caractère » depuis le Modèle:Date-<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Lieux et monuments
Billy, qui était jadis parée d'une double enceinte fortifiée, possède quatre édifices classés ou inscrits aux monuments historiques :
- le château de Billy ({{#switch: XIV
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}}). L'enceinte est inscrite le Modèle:Date- ; les ruines sont classées par arrêté du Modèle:Date-<ref>Modèle:Base POP Mérimée.</ref> ;
- la porte de la ville<ref>Modèle:Base POP Mérimée.</ref> ;
- une maison, de 1566, propriété privée, où l'échauguette et la porte ont été inscrites aux monuments historiques le Modèle:Date-<ref>Modèle:Base POP Mérimée.</ref> ;
- la maison dite du Marchand ; la salle, l'élévation, la toiture et le décor intérieur sont inscrits aux monuments historiques le Modèle:Date-<ref>Modèle:Base POP Mérimée.</ref>.
Autres bâtiments non classés ou inscrits :
- l'église Saint-Cyr-et-Sainte-Julitte (crypte {{#switch: XII
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}}), entourée de l'ancien cimetière ; elle est située à l'écart du bourg, sur la route de Saint-Félix ;
- le village médiéval, notamment la rue Chabotin bordée de maisons du Modèle:S mini- siècleModèle:Vérification siècle et la mairie, installée dans l'ancien corps de garde de l'enceinte extérieure.
Personnalités liées à la commune
- Antonin Besson (1895-1985), haut magistrat, né et mort à Billy, maire de Billy.
- Antoine Jardet (1824-1878), maire de Vichy, mort à Billy.
- Marcel Régnier (1867-1958), maire de Billy, président du conseil général, député et sénateur de l'Allier.
- Raoul Sangla (1930-2021), réalisateur de télévision, est enterré dans le cimetière communal<ref>BILLY (03) : cimetière, Philippe Landru, sur le site Cimetières de France et d'ailleurs.</ref>.
Héraldique
Voir aussi
Bibliographie
Articles connexes
Liens externes
- Site de l'office de tourisme
- Billy sur le site de l'Institut géographique national (archive)
Notes et références
Notes
Références Insee
Dossier relatif à la commune Modèle:Références
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