Jean-Claude Juncker
Modèle:Homophonie Modèle:Infobox Personnalité politique
Jean-Claude Juncker (Modèle:MSAPI<ref group="alpha">Prononciation en luxembourgeois retranscrite selon la norme API.</ref>), né le Modèle:Date à Redange-sur-Attert, est un homme d'État luxembourgeois. Il est président de la Commission européenne de 2014 à 2019.
Président du Parti populaire chrétien-social (CSV) de 1990 à 1995, il est Premier ministre du Luxembourg de 1995 à 2013 et président de l'Eurogroupe de 2005 à 2013. Il est désigné en 2014 pour remplacer José Manuel Durão Barroso à la présidence de la Commission européenne.
Biographie
Formation
Jean-Claude Juncker a effectué ses études secondaires auprès des pères du Sacré-Cœur à l'école apostolique de Clairefontaine (commune d'Arlon) en Belgique avant de passer son baccalauréat classique-littéraire au lycée Michel-Rodange à Luxembourg. Il y apprend le latin<ref>Modèle:Harvsp.</ref>. Modèle:Référence nécessaire
Parcours politique
Débuts
Membre du Parti populaire chrétien-social (CSV) depuis 1974, il en devient, en Modèle:Date-, le secrétaire parlementaire. Il en sera le président entre Modèle:Date- et Modèle:Date-.
Juncker est nommé en Modèle:Date-, à vingt-huit ans, secrétaire d'État au Travail et à la Sécurité sociale dans le gouvernement Werner-Thorn-Flesch.
En Modèle:Date-, il est élu pour la première fois au Parlement luxembourgeois et sera nommé ministre du Travail et ministre délégué au Budget dans le premier gouvernement dirigé par Jacques Santer, puis, après les élections législatives de Modèle:Date-, ministre des Finances et ministre du Travail.
Premier ministre du Luxembourg
La désignation de Jacques Santer comme président de la Commission européenne par le Conseil européen et sa confirmation à ce poste par le Parlement européen, conduit le grand-duc Jean à nommer Juncker Premier ministre et ministre d’État le Modèle:Date-. Même en tant que chef du gouvernement, il continuera à exercer les fonctions de ministre des Finances, ministre du Travail et de l'Emploi et ministre du Trésor.
Juncker participa au Conseil pour les affaires économiques et financières (ECOFIN), étant un des architectes clefs du traité de Maastricht, et notamment de ce qui relevait de l'Union économique et monétaire.
En 1998 il est devenu le quatrième destinataire de la Vision pour l'Europe Award.
En Modèle:Date-, il se dit « alarmé » par les propos du pape Benoît XVI opposé à l'usage du préservatif comme moyen de lutte contre la contamination par le SIDA<ref>Modèle:Harvsp.</ref>.
En 2009, dans un discours devant le Parlement luxembourgeois, il souhaite élargir les possibilités d'avortement au grand-duché. L'article 353 du Code pénal affirme que l'avortement n'est pas punissable si la santé physique ou psychique de la femme enceinte est en danger. Le Premier ministre souhaite que ce soit désormais possible en cas de Modèle:Citation. Il propose à cette occasion l’accès gratuit aux moyens de contraception pour les femmes jusqu’à l’âge de Modèle:Nombre.
Juncker soutient aussi l'introduction du mariage homosexuel au Luxembourg<ref>Déclaration sur le programme gouvernemental 2009 (traduction française).</ref>.
Législatives de 1999
Modèle:Section à sourcer Après les élections législatives de Modèle:Date-, remportées par le Parti populaire chrétien-social, Jean-Claude Juncker est reconduit à la tête du nouveau gouvernement composé de représentants du CSV et du Parti démocratique, mettant ainsi fin à une coalition gouvernementale de quinze ans entre le CSV et le Parti ouvrier socialiste luxembourgeois. Jean-Claude Juncker garde également les portefeuilles des Finances et des Communications.
Le Modèle:Date-, il devient citoyen d'honneur de la ville de Trèves.
Législatives de 2004
En Modèle:Date-, après la victoire de son parti, qui, avec plus de 35 % des voix, remporte vingt-quatre des soixante sièges aux élections législatives, et trois des six sièges aux élections européennes, Jean-Claude Juncker refuse, malgré l’Modèle:Citation pression de la majorité des dirigeants européens, le poste de président de la Commission européenne.
Lors de la réunion de Schéveningue du Modèle:Date-, Jean-Claude Juncker est porté à la présidence de l'Eurogroupe, pour un mandat de deux ans, à compter du Modèle:Date-, en devenant ainsi le premier président permanent. Il est reconduit dans ses fonctions pour un nouveau mandat de deux ans, courant jusqu'au Modèle:Date-. À Bruxelles, il a été une nouvelle fois reconduit le Modèle:Date- pour un nouveau mandat de deux ans et demi.
Président de ce même conseil durant le premier semestre 2005, il a dû faire face à la non-ratification du projet de Constitution européenne de la part de la France et des Pays-Bas. À ce titre, il avait fait une déclaration qui avait créé la polémique en France, le Modèle:Date- au journal belge Le Soir, c'est-à-dire quatre jours avant que les Français se prononcent le Modèle:Date-, sur le référendum français sur le traité établissant une constitution pour l'Europe, en précisant que Modèle:Citation<ref>« En cas de non, il faudra revoter, selon M. Juncker », Le Monde, 26 mai 2005.</ref>. Par la suite, en Modèle:Date-, l'Assemblée nationale française a voté le traité de Lisbonne, sans que la France cette fois organise un référendum. Il fut également en désaccord avec le Premier ministre britannique, Tony Blair, concernant le budget européen. En 2006, il est lauréat du prix international Charlemagne.
Il reçoit le titre de docteur honoris causa de l'université Robert-Schuman (Strasbourg-III) le Modèle:Date-. En 2007, il reçoit la médaille saint-Liboire pour l'unité et la paix.
Démission et élections anticipées de 2013
Jean-Claude Juncker annonce la démission du gouvernement pour le Modèle:Date-, à la suite d'un scandale concernant les services de renseignement<ref>« Fragilisé par un scandale touchant les services secrets du Luxembourg, Juncker démissionne », mis en ligne le 10 juillet 2013.</ref>, accusés d'avoir constitué une véritable police secrète et politique en fichant illégalement des centaines de milliers de citoyens<ref>« Luxembourg : Jean-Claude Juncker démission », Le Nouvel Observateur, mis en ligne le 10 juillet 2013.</ref>.
Son parti, le Parti populaire chrétien-social, reste la première formation politique du Parlement lors des élections législatives de 2013, mais perd des voix par rapport à la précédente élection<ref>« Luxembourg : Juncker en tête des législatives, mais affaibli », Le Figaro, lundi 21 octobre 2013, page 8.</ref>. Malgré cela, Jean-Claude Juncker n'est pas reconduit à son poste<ref>« Luxembourg : Jean-Claude Juncker pourrait être poussé vers la sortie », Le Monde, 21 octobre 2013.</ref>. En effet, les socialistes et les libéraux se sont entendus avec Les Verts, pourtant en perte de vitesse, pour avoir une (mince) majorité à la Chambre des députés, et le libéral Xavier Bettel a pu s'installer au poste de Premier ministre du grand-duché et présider un gouvernement de coalition à trois.
Affaire « Luxembourg Leaks »
En 2014, il est mis en cause dans l'affaire « Luxembourg Leaks » qui révèle de manière détaillée l'organisation de l'exil fiscal de plus de Modèle:Nombre avec l'approbation de l'administration luxembourgeoise des impôts<ref name="guardian">{{#invoke:Langue|indicationDeLangue}}« Luxembourg tax files: how tiny state rubber-stamped tax avoidance on an industrial scale », Simon Bowers, The Guardian, 5 novembre 2014.</ref>. Le scandale embarrasse Juncker, ancien Premier ministre du grand-duché du Luxembourg de 1995 à 2013, qui sous la pression politique et médiatique<ref>« « LuxLeaks » : Juncker contre-attaque », lefigaro.fr, 14 novembre 2014.</ref> répond le Modèle:Date- n'avoir Modèle:Citation dans ce cadre<ref>AFP (2014), « LuxLeaks : Juncker refuse d’être considéré comme « l’ami du grand capital » », article du journal Libération d'après une dépêche AFP 12 novembre 2014.</ref>. S'il fait valoir que les rulings fiscaux permettant aux entreprises d'obtenir des engagements de l'administration fiscale sur les impositions futures sont conformes aux règles internationales, il reconnaît également qu'ils vont à l'encontre de la « justice fiscale » et des « normes éthiques et morales »<ref name="liberation20141114">« Le G20 prêt à se montrer très agressif sur la fiscalité », Libération, 14 novembre 2014.</ref>.
Pour le quotidien Les Échos, l'enquête « a sapé une partie de la légitimité de Jean-Claude Juncker » qui se verrait ramené « à un rôle de grand ordonnateur de l'évasion fiscale »<ref>« Le « LuxLeaks », une aubaine pour Jean-Claude Juncker », lesechos.fr, 20 novembre 2014.</ref>. Une motion de censure contre Juncker comprenant soixante-dix-sept signataires est initiée par le parti politique italien Mouvement 5 étoiles rejoint notamment par l'UKIP et le Front national. La motion précisant que « Jean-Claude Juncker ayant occupé le poste de Premier ministre pendant toute la durée de ces accords le rend directement responsable des politiques d'évitement fiscal »<ref>{{#invoke:Langue|indicationDeLangue}} « Jean-Claude Juncker faces censure vote over Luxembourg tax schemes », theguardian.com, 18 novembre 2014.</ref>. Elle a peu de chances de réussir, les conservateurs et des sociaux-démocrates qui ont la majorité au Parlement européen soutenant « sans ambiguïté » Jean-Claude Juncker<ref>« Motion de censure au Parlement européen contre la Commission Juncker », lemonde.fr, 18 novembre 2014.</ref>.
En Modèle:Date-, la presse révèle des documents de la justice américaine attestant que Jean-Claude Juncker a rencontré en 2003 les responsables de la politique fiscale de la société Amazon avant l’installation de celle-ci au Luxembourg. Ces faits remettent ainsi en cause ses déclarations de non ingérence dans les accords passés par l’administration fiscale du Luxembourg<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Selon des informations citées par The Guardian, Jean-Claude Juncker a usé de sa fonction de Premier ministre du Luxembourg pour opposer son veto à la plupart des initiatives présentées devant l’Union européenne et destinées à lutter contre l’évasion fiscale des multinationales<ref>Modèle:Lien web.</ref>,<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Président de la Commission européenne
Début 2014, il est désigné candidat du Parti populaire européen (PPE) (battant le Français Michel Barnier) afin de mener la liste du parti aux élections européennes de 2014 et donc de briguer le poste de président de la Commission européenne en cas de victoire<ref>« Michel Barnier évincé de la course à la présidence de la Commission Européenne », leprogres.fr, 7 mars 2014.</ref>. En dépit de l'opposition notable de David Cameron et de Viktor Orbán<ref>{{#invoke:Langue|indicationDeLangue}} Juncker is wrong person for European commission job, says David Cameron, theguardian.com, 27 juin 2014</ref>,<ref>{{#invoke:Langue|indicationDeLangue}} « Juncker EU presidency: UK loses opposition allies », bbc.com, 26 juin 2014.</ref>, il est désigné par les autres dirigeants de l'Union européenne, le Modèle:Date-, pour prendre la présidence de la Commission européenne en Modèle:Date-<ref>Communiqué du Parlement européen : le Parlement élit Jean-Claude Juncker à la tête de la Commission européenne.</ref>.
En Modèle:Date-, Jean-Claude Juncker est à l'origine d'une proposition visant à encadrer les rapports entre les commissaires et les lobbyistes<ref>Modèle:Article.</ref>. Il s'engage également à rendre obligatoire le registre des lobbies qui exercent à Bruxelles.
Deux ans plus tard, il est l'objet de plusieurs critiques, notamment des pays d'Europe de l'Est et au sein même des personnalités qui l'avaient initialement soutenu, comme Angela Merkel. Lui sont notamment reprochés son fédéralisme trop poussé, son comportement parfois désinvolte, un plan de relance européen jugé faible et sa participation aux pressions contre la Grèce, le Portugal et l'Espagne au sujet de leur redressement économique. Le scandale Luxembourg Leaks participe également à affaiblir son image<ref>Modèle:Article.</ref>.
Jean-Claude Juncker annonce, le Modèle:Date-, qu’il ne briguera pas un deuxième mandat en 2019<ref>Modèle:Article.</ref>. Il exprime dans le même temps ses doutes par rapport à l'unité au sein de l'UE, estimant que le Brexit pouvait Modèle:Citation qui évolueraient, selon lui, dans Modèle:Citation et Modèle:Citation<ref>Modèle:Lien web.</ref>. Alors qu'il est considéré comme trop social par les caciques du PPE, il refuse d'apporter son soutien à Manfred Weber, désigné par le PPE pour lui succéder après les élections européennes de 2019 en cas de victoire<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
En Modèle:Date-, Juncker rappelle au gouvernement populiste italien son obligation de respect des critères européens en matière de réduction de la dette publique, l'Italie ayant une dette publique de plus de 130 % de son PIB alors que les règles européennes en vigueur prévoient le plafond de 60 % du PIB<ref>Modèle:Lien web</ref>. La Commission européenne réclame quatre milliards d’euros d’économies en plus de Modèle:Nombre déjà consentis par l’Italie, et annonce même l'ouverture d'une procédure de sanction à son égard<ref>Modèle:Lien web.</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>. En Modèle:Date-, après quelques semaines de doute, le gouvernement italien accepte de revoir son budget à la baisse pour 2019<ref>Modèle:Lien web</ref>.
Après la Commission européenne
Ursula von der Leyen lui succède le Modèle:Date-. Il conserve un bureau dans le bâtiment Berlaymont afin d’écrire ses mémoires<ref name="Adieu">Modèle:Lien web.</ref>.
Problèmes de santé
En raison d'un accident de voiture survenu en 1989, Jean-Claude Juncker affirme souffrir de crises de sciatique<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>.
Dans les années 2010, les déboires dus à son alcoolisme sont régulièrement relayées par des médias et responsables politiques<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>. Alors qu’il va être élu président de la Commission européenne, en 2014, la presse se fait l’écho des inquiétudes de chefs d’État européens sur ce sujet et ainsi sur son aptitude à assurer sa fonction<ref>« Jean-Claude Juncker, un Européen presque parfait », lemonde.fr, 19 janvier 2010.</ref>,<ref>« Union européenne. La consommation d'alcool de Juncker inquiète », courrierinternational.com, 27 juin 2014.</ref>,<ref>« Jean-Claude Juncker, en dépit de tout », lesechos.fr, 27 juin 2014.</ref>,<ref>« Commission européenne : Jean-Claude Juncker, l'insubmersible », lepoint.fr, 28 juin 2014.</ref>,<ref>« Fears over Jean-Claude Juncker's drinking », telegraph.co.uk, 26 juin 2014.</ref>,<ref>« Achtung, Alkoholkontrolle! », spiegel.de, 3 février 2014.</ref>. Son comportement en tant que président de la Commission européenne lors d’apparitions publiques relance ces spéculations, notamment lorsqu’il apparaît chancelant ou lorsqu’il adopte une attitude jugée exubérante avec des personnalités politiques<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>. Face à ces accusations répétées, Jean-Claude Juncker nie avoir un quelconque problème d'alcool et invoque une sciatique<ref>« Je n'ai pas de problème d'alcool. Ça suffit ! », lessentiel.lu, 4 février 2014.</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>,<ref>Modèle:Lien web</ref>.
Il est opéré en Modèle:Date- pour se faire retirer la vésicule biliaire, puis en novembre suivant en raison d’un anévrisme aortique au niveau de l’abdomen<ref name="Adieu" />,<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
Prises de position
Jean-Claude Juncker s'est fait remarquer par plusieurs déclarations dans les médias en relation avec certains évènements européens. Cette présence médiatique a amené certains à qualifier cela d'« omniprésence » médiatique<ref>Modèle:Harvsp.</ref>. Pour le journal Le Point, Jean-Claude Juncker représente l'aile gauche du PPE<ref>Emmanuel Berretta, Européennes : Manfred Weber pris en étau entre Orbán et Macron, lepoint.fr, 21 février 2019</ref>.
France
En 2005, alors qu'il était Premier ministre du Luxembourg et président du Conseil européen, dans le cadre du référendum français sur le traité établissant une constitution pour l'Europe, Juncker a déclaré : « Si c'est oui, nous dirons donc : on poursuit ; si c'est non, nous dirons : on continue »<ref name="deMontvalon">Modèle:Harvsp.</ref>. Ces propos ont soulevé des protestations à droite comme à gauche en France. Henri Emmanuelli (PS) a reproché à Juncker de vouloir « contester le suffrage universel » en France. Pour Philippe de Villiers, « c'est une blessure de la démocratie et un mépris de la souveraineté populaire »<ref name="deMontvalon" />. Au lendemain de l'annonce des résultats du référendum, Juncker déclare en effet que « la procédure de ratification doit continuer dans d'autres pays » et que la situation serait évaluée au Conseil européen de la mi-Modèle:Date-<ref>Modèle:Harvsp.</ref>, conformément à l'acte final du traité signé par les États membres<ref group="alpha">L'acte final disposait en effet : « si à l'issue d'un délai de deux ans à compter de la signature du traité modifiant le présent traité, les quatre cinquièmes des États membres ont ratifié ledit traité et qu'un ou plusieurs États membres ont rencontré des difficultés pour procéder à ladite ratification, le Conseil européen se saisit de la question » Modèle:Harv.</ref>,<ref>Modèle:Harvsp</ref>. Il avait en effet estimé inacceptable que le processus de ratification ne puisse continuer en cas de référendum négatif de la France, estimant que les autres peuples devaient également pouvoir s'exprimer lors des référendums ou via leurs Parlements<ref name="deMontvalon" />.
Traité de Lisbonne
Après l'échec du traité établissant une constitution pour l'Europe, le traité de Lisbonne fut proposé par les chefs d’État et de gouvernements. Reprenant 90 % du contenu du traité constitutionnel (en en retirant le vocabulaire jugé trop « fédéraliste » et en adaptant certaines dispositions), le traité de Lisbonne fut critiqué car, pour certains notamment en France et aux Pays-Bas, il s'agirait d'une « forfaiture »<ref>Modèle:Harvsp.</ref>. Le Modèle:Date-, soit Modèle:Nombre avant la signature formelle du traité par les chefs d’État et de gouvernement, le Premier ministre luxembourgeois Jean-Claude Juncker aurait déclaré dans l'Agence Europe au sujet de ce projet de traité : « La substance du traité constitutionnel a été préservée. […] Bien entendu, il y aura des transferts de souveraineté. Mais serais-je intelligent d'attirer l'attention du public sur ce fait ? »<ref>Agence Europe du 24 juin 2007.</ref>. Cette prise de position est clarifiée au lendemain du « non » au référendum irlandais sur le traité de Lisbonne lorsque Juncker déclare : « Je pars du principe qu'il entrera en vigueur mais je ne sais simplement pas quand. S'il n'entre pas en vigueur, nous serons totalement incapables de fonctionner en Europe »<ref name="rtbf">Modèle:Harvsp.</ref>. Il ajoute également que l'UE n'est pas en position d'imposer un deuxième référendum aux Irlandais, sous-entendant que cette démarche ne pouvait être entreprise que par le gouvernement irlandais<ref name=rtbf/>. En ce sens, Juncker réitère sa déclaration sur le fait qu'un processus de ratification soit bloqué par une minorité, estimant que la volonté des autres peuples doit être exprimée. Il s'est ainsi dit « absolument ouvert à l'idée d'un référendum à l'échelle européenne » qui « pourrait être un instrument judicieux »<ref name=rtbf/>.
Grèce
En 2015, après l'élection d'un nouveau gouvernement grec promettant l'organisation d'un référendum au sujet des réformes à appliquer dans le cadre de la crise grecque, Jean-Claude Juncker déclare : Modèle:Citation<ref name="LFchdemo">Modèle:Harvsp.</ref>. Il clarifie cette position en indiquant qu'il « respect[e] le suffrage universel en Grèce, mais la Grèce doit aussi respecter les autres, les opinions publiques et les parlementaires du reste de l'Europe. Des arrangements sont possibles, mais ils n'altéreront pas fondamentalement ce qui est en place »<ref name="Mevel15" />. Il fait ainsi de nouveaux écho aux problématiques liées aux référendums nationaux par rapport à la défense de l'intérêt commun européen (c'est-à-dire également des peuples des autres États membres)<ref name="rtbf" />. Conformément au principe de bonne foi dans les traités internationaux, une fois un traité ratifié (et donc accepté après l'avoir négocié, c'est-à-dire que « le point de départ, ce sont les règles fixées d'un commun accord, entre la Grèce et l'UE »<ref name="Mevel15">Modèle:Harvsp.</ref>), un pays doit en appliquer les règles sinon il y a, notamment, un risque de perte de confiance en ce partenaire. Si le pays ne souhaite plus appliquer ces règles, la solution reste le retrait<ref>Modèle:Harvsp.</ref>. Ainsi, déclarant qu'« il n'est pas question de supprimer la dette grecque. Les autres pays de la zone euro ne l'accepteront pas », Jean-Claude Juncker rappelle que l'« on ne peut pas sortir de l'euro sans sortir de l'Union européenne »<ref name="Mevel15" />.
Autriche
En Modèle:Date-, lors des deux premiers tours l'élection présidentielle autrichienne, qui a vu le candidat du FPÖ échouer de peu au second tour de scrutin (qui sera par la suite annulé), il déclare « à la perspective de voir la droite pure et dure et l’extrême droite l’emporter, je me sens obligé de dire que je ne les aime pas » ajoutant qu'« avec l’extrême droite, il n’y a ni débat ni dialogue possible »<ref>Modèle:Article.</ref>. Ces propos vis-à-vis de l'extrême-droite font écho à la façon dont Jean-Claude Juncker accueillit Viktor Orbán par les mots « the dictator is coming » (« voici le dictateur ») au sommet de Riga de Modèle:Date-<ref>Modèle:Lien web.</ref>.
En Modèle:Date-, réagissant à la crise migratoire en Europe et aux réactions de certains États membres pour contenir le flux des migrants, il déclare que les frontières nationales sont « la pire invention des politiciens ». Il appelle à faire preuve d'une plus grande « solidarité » envers les réfugiés<ref>{{#invoke:Langue|indicationDeLangue}} « 'Borders are the worst invention ever!' EU chief Jean-Claude Juncker widens rift with European leaders as he calls for open borders », dailymail.co.uk, 22 août 2016.</ref>.
Distinctions
Décorations
Prix
Sociétés savantes
- 2007 : Membre associé étranger de l'Académie des sciences morales et politiques
- 2007 : Membre d'honneur de l'Institut Grand-ducal, section des sciences morales et politiques
- 2009 : Sénateur d'honneur de l'Académie européenne des sciences et des arts
Doctorat honoris causa
Honneurs
- 2003: Citoyen d'honneur de la ville de Trèves
- 2004: Citoyen d'honneur de la ville d'Orestiáda; son nom a été donné à une rue de la ville.
Notes et références
Notes
Références
Voir aussi
Bibliographie
Modèle:Bibliographie sur l'Union européenne
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